Решение № 12-151/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-151/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

9 июня 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Микшевич М.И.,

с участием:

заявителя – адвоката Деренской Е.С., действующей в интересах ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителя ГУ МВД России по Самарской области – старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции – ФИО2,

при секретаре – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Деренской Е.С. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Заявитель Деренская Е.С., действуя в интересах ФИО1, обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование доводов жалобы адвокат Деренская Е.С. указывает, что постановление в отношении ФИО1 было вынесено незаконно и необоснованно в связи с процессуальными нарушениями, а именно ФИО1 не был ознакомлен с распоряжением о проведении проверки, права и обязанности ему не разъяснялись, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии ФИО1, с постановлением о привлечении к административной ответственности ФИО1 ознакомлен не был, копия протокола об административном правонарушении ФИО3 вручена не была.

Выслушав объяснения ФИО1, защитника Деренскую Е.С., поддержавших доводы жалобы, старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 5 Феджерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного вышеуказанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 20 минут на <адрес> в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в превышении срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода из 180 суток, чем нарушил Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

-распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>

-протоколом об административном правонарушении;

-объяснениями ФИО1, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехал ДД.ММ.ГГГГ, повторно въехал ДД.ММ.ГГГГ, пробыв до ДД.ММ.ГГГГ и вновь выехал за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ въехал обратно на территорию РФ. Патенты не оформлял;

-рапортом инспектора старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, -копией паспорта ФИО1 с отметками выезда и въезда на территории РФ.

Собранные по делу доказательствами обладают свойством допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанными действиями ФИО1 нарушил требования Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и его действия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, выездная внеплановая проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан проведена в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015 "Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников".

В соответствии с п. 31 Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденным Приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015 (далее Административный регламент) выездная проверка осуществляется, в том числе по месту пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Согласно п. 59 Административного регламента в случае выявления в действиях иностранных граждан административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с тем, что в ходе проверки по месту фактического пребывания иностранных граждан <адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, в действиях которого усматривался состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, должностным лицом – старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области в отношении него обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении.

Доводы жалобы о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1, являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, вынесении постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 указывал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены в его присутствии, копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении были вручены ФИО1 под роспись, что подтверждается его подписями в указанных документах, которые были удостоверены ФИО1 в судебном заседании.

Кроме того, суд отмечает, что при рассмотрении жалобы в суде ФИО1 также пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, объяснения, а также ответы на вопросы защитника, суда, инспектора давал на русском языке.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу адвоката Деренской Е.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд Самарской области в течение 10 суток с момента вынесения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ М.И. Микшевич