Решение № 12-1632/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-1632/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 12-1632/2017, хранящемся в

Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-1632/2017


РЕШЕНИЕ

02 октября 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда РТ Михеев Р.Н., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ак Барс Торг» (далее - ООО «Ак Барс Торг») ФИО1, на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 553/1 от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 553/1 от 06.07.2017 ООО «Ак Барс Торг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Доктор Ластик» ФИО1, просит об отмене постановления должностного лица ввиду недоказанности вины, признания правонарушения малозначительным, либо снижении суммы штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «Ак Барс Торг» ФИО3, жалобу поддержал и просил ее удовлетворить, по приведенным в ней обстоятельствам.

Юрисконсульт специализированной инспекции аналитического контроля Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, подтвердила наличие нарушений, указанных в постановлении полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 553/1 от 06.07.2017 подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды, норма приведена в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2017 г. в 16 часов 00 минут в рамках государственного экологического мониторинга МО г.Набережные Челны Республики Татарстан должностными лицами Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлен факт нарушения ООО «Ак Барс Торг» при обращении с отходами производства и потребления требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды и статьей 11 Закона об отходах производства и потребления, выразившегося в сбросе отходов от бытовых помещений, мусора строительного, отходов полимерных материалов, отходов лакокрасочных средств, отходов металлов и сплавов, ртутные и люминесцентные лампы на почву на территории, по проезду Производственный г.Набережные Челны Республики Татарстан (координаты N55042, 98,,, Е52026, 22,,.

24 мая 2017 года должностным лицом Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Ак Барс Торг» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведении административного расследования.

Выявленный факт нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды и статьей 11 Закона об отходах производства и потребления, послужил основанием для привлечения общества постановлением должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, с выводами которого согласились судебные инстанции, к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга (л.д. 2), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1), протоколом об административном правонарушении (л.д. 26), протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу территории (л.д.15), фотографиями с места правонарушения (л.д. 3 - 11), и иными материалами дела.

Данные доказательства обоснованно признаны должностным лицом достаточными для разрешения дела по существу, они получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в совокупности объективно свидетельствуют о виновности общества в несоблюдении при обращении с отходами требований Закона об охране окружающей среды и Закона об отходах производства и потребления.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя, сводящиеся к тому, что материалы дела не содержат доказательств того, что ООО «Ак Барс Торг» осуществило сброс отходов, являются несостоятельными, т.к. документы, в числе прочих отходов, принадлежат обществу, что в совокупности с вышеизложенными доказательствами свидетельствуют о том, что у ООО «Ак Барс Торг» имелась возможность для соблюдения природоохранного законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С учетом изложенного, должностное лицо сделало обоснованный вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности ООО «Ак Барс Торг» в его совершении.

Постановление о привлечении ООО «Ак Барс Торг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для признания, совершенного ООО «Ак Барс Торг», административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, малозначительным, не усматриваю.

Вместе с тем, полагаю, что назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей подлежит изменению.

Так, в силу ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких либо существенных последствий, имущественное и финансовое состояние привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 553/1 от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Ак Барс Торг» подлежит изменению, путем назначения данному юридическому лицу административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Ак Барс Торг» ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО2 № 553/1 от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Ак Барс Торг» изменить в части назначенного наказания, назначить ООО «Ак Барс Торг» по статье 8.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Решение вступило в законную силу «____» ________________ 2017 года.

Судья Михеев Р.Н.