Постановление № 5-494/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-494/2018

Дело №5-494/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2018 г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина Виктория Сергеевна (344090, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Неклиновское ППЖКХ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 346830, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Определением Департамента Росприроднадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ №/№ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/№ и другие материалы дела в отношении ООО «Неклиновское ППЖКХ» по ст. 8.2 КоАП РФ были переданы по подведомственности на рассмотрение Советским районным судом г. Ростова-на-Дону.

Из представленных суду протокола и материалов по делу об административном правонарушении следует, что на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по ЮФО в отношении ООО «Неклиновское ППЖКХ» было проведено административное расследование. В ходе расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках материалов проверки от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками ГЭБиПК ОМВД России по Неклиновскому району был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 61:26:0050139:12, расположенном в южной части <адрес>, с целью опроса работника ООО «Неклиновское ППЖКХ», осуществляющего охрану данного земельного участка, в частности ФИО2. В ходе опроса было установлено, что при помощи автотранспорта ООО «Неклиновское ППЖКХ», а также транспорта сторонних организаций, на систематической основе осуществляется размещение твердых коммунальных отходов на данном земельном участке, что подтверждается «тетрадями», записями, въезжающего на территорию данного земельного участка, автотранспорта, осуществляющего транспортировку твердых коммунальных и иных отходов. Так, согласно данных записей, а также пояснений работника ООО «Неклиновское ППЖКХ» ФИО2, крайний въезд автотранспорта с твердыми коммунальными отходами осуществлялся ДД.ММ.ГГГГ, а также в иные дни 2017-2018 годов. Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ № объект, находящийся по адресу: <адрес>, (в южной части села), <адрес> (кадастровый №), в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен. Таким образом, ООО «Неклиновское ППЖКХ» продолжает осуществлять лицензируемый вид деятельности на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов (земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в южной части <адрес>), что является нарушением ч. 7 ст. 12 "Об отходах производства и потребления".

Явившийся в судебное заседание законный представитель ООО «Неклиновское ППЖКХ» генеральный директор ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно указанный объект размещения ТБО (свалка) в <адрес>, не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов. В настоящее время подготовлен проект рекультивации данного объекта и проектно-сметная документация. ООО «Неклиновское ППЖКХ» является единственным предприятием в Неклиновском районе Ростовской области осуществляющей лицензированную деятельность по сбору, транспортировке ТКО И ЖБО, а также социально значимой для района. На данном земельном участке осуществляется только сбор отходов, которые в последующем вывозятся предприятием и передаются на лицензированные объекты размещения (полигоны) на основании заключенных договоров. Приостановление деятельности предприятия приведет к ухудшению санитарной обстановке в Неклиновском районе. Просил назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения законного представителя ООО «Неклиновское ППЖКХ» ФИО1, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Департаментом Росприроднадзора по ЮФО было проведено административное расследование. Департамент Росприроднадзора по ЮФО находится по адресу: <адрес>, а потому Советский районный суд г. Ростова-на-Дону рассматривает дело по существу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по ЮФО было принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> составлен протокол изъятия вещей и документов, а также акт опроса.

Как установлено в судебном заседании ООО «Неклиновское ППЖКХ» имеет бессрочную лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по транспортированию отходов IV класса опасности.

На основании постановления главы Неклиновского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения главы Неклиновского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с последующими к нему дополнительными соглашениями, ООО «Неклиновское ППЖКХ» использует в своей деятельности земельный участок находящийся по адресу: <адрес>, (в южной части села), <адрес> (кадастровый №), полигон твердых бытовых отходов, площадью №.м.

Указанный полигон в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен, что не оспаривалось в судебном заседании генеральным директором ООО «Неклиновское ППЖКХ» ФИО1, как и не оспаривался тот факт, что ООО «Неклиновское ППЖКХ» постоянно его использует в своей деятельности для осуществления сбора ТБО, ТКО и других отходов, для дальнейшей их транспортировки и размещении на лицензированных полигонах.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя ООО «Неклиновское ППЖКХ» - генерального директора ФИО1 в отношении ООО «Неклиновское ППЖКХ» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, за нарушение ч. 7 ст. 12 "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В вышеуказанном усматриваются признаки нарушения, выразившегося в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установленный в ходе проверки факт административного правонарушения подтвержден материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; изъятыми документами тетрадями и записями систематически въезжающего на территорию полигона транспорта с отходами; рапортами ОД ОМВД России по Неклиновскому району; актом опроса (объяснением) работника ООО «Неклиновское ППЖКХ» ФИО2от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Указанные доказательства оцениваются судьёй в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности и каких либо сомнений не вызывают. Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Неклиновское ППЖКХ» заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ООО «Неклиновское ППЖКХ» соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, судом не установлены, ООО «Неклиновское ППЖКХ» – не представлены.

Действия ООО «Неклиновское ППЖКХ» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ - как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Порядок привлечения ООО «Неклиновское ППЖКХ» к административной ответственности Департаментом Росприроднадзора по ЮФО не нарушен. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Таким образом, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Одним из принципов привлечения к административной ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются характер правонарушения, степень вины нарушителя и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Судом установлено, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Неклиновское ППЖКХ» является признание вины, а отягчающим обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Неклиновское ППЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб..

Как указывалось выше статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя ООО «Неклиновское ППЖКХ» наказание за совершенное административное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень вины, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также учитывает, что ООО «Неклиновское ППЖКХ» является социально значимой на территории Неклиновского района РО организацией имеющей лицензию и осуществляющей деятельность по сбору и транспортировке отходов населения, бюджетных учреждений и прочих коммерческих организаций, что подтверждается обращением к суду Администрации Неклиновского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с чем приостановление его деятельности приведет к фактическому прекращению деятельности по сбору и транспортировке отходов на территории Неклиновского района Ростовской области, что может значительно ухудшить санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку. На основании изложенного суд считает возможным признать ООО «Неклиновское ППЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции указанной статьи в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Оснований для применения такого вида наказания как приостановление деятельности ООО «Неклиновское ППЖКХ» не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Неклиновское ППЖКХ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 346830, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/с <***> Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК046015001, ИНН администратора платежа 6164226375, КПП администратора платежа 616801001, ОКТМО 60701000, КБК 048 1 16 25050 01 6000 140, получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области «Департамент Росприроднадзора по ЮФО» л/сч. 04581780420, назначение платежа «Штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды» по постановлению № 5-494/18 от 08.06.2018.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.С.Рощина