Постановление № 5-2188/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-2188/2020

Дело № 5-2188/20

УИД 25RS0010-01-2020-004793-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

17 сентября 2020 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........> ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

У С Т А Н О В И Л

15.04.2020 Находкинской таможней в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № 10714000-013/2020 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ в связи с недекларированием по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию и несоблюдением установленных международными договорами государств – членов ЕАЭС, решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, указанному в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1

В судебном заседании представитель административного органа – Находкинской таможни ФИО2 пояснил, что в действиях ИП ФИО1 содержится составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ и его вина в совершении указанных правонарушений полностью подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела. При этом смягчающие либо отягчающие административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельства по делу не установлены.

Судья, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 КоАП РФ, признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что 23.12.2029 во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ИП ФИО1 была подана ДТ № 10702070/231219/0271912, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: колеса автомобильные, б/у на дисках, б/у, ввезенным в порт Находка из Японии на борту т/х «Lark» по коносаменту № 00063 от 20.11.2019 в адрес ИП ФИО1, в которой к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в качестве товара № 1 были заявлены: колеса ходовые, стальные не новые (бывшие в эксплуатации) для легковых и грузовых автомобилей, укомплектованные шинами, пригодными для дальнейшего использования в количестве 3654 штук; классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8708709909.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № 10702070/231219/0271912 была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ИП ФИО1, как декларант, совершил юридически значимый факт, т.е. заявил о том, что в его адрес по коносаменту от 20.11.2019 № 00063 прибыли вышеуказанные товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в таможенной декларации.

27.12.2029 в ходе таможенного осмотра (акт осмотра № 10714060/271219/001090) было установлено несоответствие размера одного из колес с маркировкой «J 17X6 ? J DOT» и установленной на него шины с маркировкой «Dunlop 235/50R/18 97Q». На колесе и шине имеются следы эксплуатации.

Исходя из Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Совета Евразийской и экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ), названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1).

В соответствии с правилом 2.а ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленном в некомплектном или незавершенном виде, этом товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС, установленных рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее – Пояснения), в данную товарную позицию включаются части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701 – 8705 при условии, что такие части и принадлежности должны быть идентифицируемы как пригодные для использования исключительно или главным образом с вышеупомянутыми транспортными средствами.

При этом к данной позиции относятся, в том числе, ходовые колеса (штампованные из стали, с проволочными спицами и т.д.), независимо от того, укомплектованы они шинами или нет; гусеницы и комплекты катков для гусеничных транспортных средств; ободья, диски, колпаки ступиц и спицы (пункт «К» Пояснений).

Таким образом, из приведенных Пояснений и правил 1 и 2а ОПИ следует, что как ходовые колеса могут быть заявлены как автомобильные колеса в комплекте с шинами только при условии, что они будут пригодны для дальнейшей эксплуатации по назначению совместно с транспортными средствами.

В этой связи, выявленное в ходе таможенного досмотра колесо с маркировкой «J 17X6 ? J DOT» и установленная на него шина с маркировкой «Dunlop 235/50R/18 97Q» должны классифицироваться как:

- металлическое дисковое колесо автомобильное - в позиции 8708 ТН ВЭД ЕАЭС;

- шина пневматическая резиновая – в позиции 4012 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с абзацем 2 п. 6 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкция), как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Учитывая приведенные положения нормативно-правовых актов регламентирующих порядок классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и их декларирования, автомобильная пневматическая резиновая шина с маркировкой «Dunlop 235/50R/18 97Q», не являющаяся составной (комплектной) частью автомобильного ходового колеса, подлежала указанию в ДТ № 10702070/231219/0271912 в качестве самостоятельного товара.

Таким образом, ИП ФИО1 в ДТ № 10702070/231219/0271912 не заявлены сведения о товаре – автомобильной пневматической резиновой шине с маркировкой «Dunlop 235/50R/18 97Q».

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Кроме того, в действиях ИП ФИО1 также содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, в связи с несоблюдением запретов и ограничений при ввозе и помещении в таможенную процедуру выпуска внутреннего потребления по ДТ № 10702070/231219/0271912 бывшей в употреблении автомобильной шины.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 3 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются, в том числе, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования.

Согласно п. 1 ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются запреты и ограничения.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из п. 4 ст. 105, п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении установленных в отношении товаров запретах и ограничениях.

При этом, согласно п.п. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно заключению отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Находкинской таможни, данного в служебной записке от 12.03.2020 № 18-14/00170, шины, бывшие в употреблении, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, раздел 2.3 Опасные отходы» (приложение № 2), утвержденный Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение):

п. 27. Шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, коды ТН ВЭД ЕАЭС4012200001, 4012200009.

Согласно Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов, утвержденному Решением, ввоз и (или) вывоз опасных отходов осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 06.11.2014 № 199, или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 16.05.2012 № 45.

Лицензия или заключение (разрешительный документ) представляется таможенным органам государств-членов при прибытии опасных отходов на таможенную территорию ЕАЭС.

На товар, выявленный в ходе осмотра (акт № 10714060/271219/001090) – шину пневматическую автомобильную с маркировкой «Dunlop 235/50R/18 97Q» распространяются меры нетарифного регулирования в соответствии с Решением.

В графе № 44 ДТ № 10702070/231219/0271912 (товар № 1) отсутствуют разрешительные документы, подтверждающие соблюдение установленных мер нетарифного регулирования.

Таким образом, ИП ФИО1 также совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений при ввозе и помещении в таможенную процедуру выпуска внутреннего потребления по ДТ № 10702070/231219/0271912 бывшей в употреблении автомобильной шины.

Факт совершения ИП ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10702070/231219/0271912; коносаментом от 20.11.2019 № 00063; АТД № 10714060/271219/001090; заключением эксперта № 12410080/0005317 от 03.03.2020 и иными материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеются составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ИП ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Европейского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, п.п. 1 п. 1 си. 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В этой связи ИП ФИО1 до подачи в таможенной орган ДТ № 10702070/231219/0271912 в целях заявления достоверных сведений о товарах мог провести осмотр ввезенных в его адрес товаров.

Воспользовавшись данным правом, ИП ФИО1 предпринял бы все возможные меры для заявления в таможенной декларации всех товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.

Однако ИП ФИО1 предоставленными правами не воспользовался и не обеспечил соблюдение установленных в отношении товаров запретов и ограничений, т.е. имел возможность выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом, но вышеуказанных действий не предпринял, что в свою очередь свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар – автомобильная шина резиновая пневматическая торгового знака Dunlop, размером 235/50R/18 97Q, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток (ЭИО № 4 г. Находка) от 03.03.2020 № 12410080/0005317, по состоянию на 23.12.2019, составила 5 038 руб.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ИП ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении ИП ФИО1

Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

С учетом изложенного и положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.01.2020 и акту приёма-передачи имущества от 16.01.2020, находится на ответственном хранении в камере вещественных доказательств Находкинской таможни.

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........> ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения: автомобильной шины резиновой пневматической торгового знака Dunlop, размером 235/50R/18 97Q, находящегося на ответственном хранении в камере вещественных доказательств Находкинской таможни (<...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) 45328000 – ОКТМО Федеральной таможенной службы России;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000).

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000013202.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.