Решение № 2-429/2020 2-429/2020~М-337/2020 М-337/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-429/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Важовой И.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Решетовского сельсовета <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации Решетовского сельсовета <адрес> по следующим основаниям:

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в администрации Решетовского сельсовета <адрес>, в ходе которой установлено, что на территории Решетовского сельсовета по адресу: <адрес> расположен мостовой переход через реку ФИО1 протяженностью 74 метра. Право муниципальной собственности на сооружение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> главе Решетовского сельсовета было внесено представление с требование провести категорирование мостового перехода через <адрес> протяженностью 74 м., расположенного в границах муниципального образования. Из ответа Главы Решетовского сельсовета на указанное представление от 16.06.2019следует, что администрацией сельсовета принимаются меры к присвоению категории объекта транспортной инфраструктуры.

В результате проверки в мае 2020 года установлено, что до настоящего времени действенные меры к устранению нарушений администрацией Решетовского сельсовета не приняты, категорирование мостового перехода через <адрес> протяженностью 74 м не проведено.

Просит обязать администрацию Решетовского сельсовета провести категорирование мостового перехода через <адрес> протяженностью 74 м, устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации Решетовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном отзыве суду сообщил, что на территории Решетовского сельсовета расположено сооружение мостовой переход через <адрес> в <адрес>, протяженностью 74 м, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Элементы пролетного строения мостового перехода изготовлены из дерева, согласно ГОСТ 33178-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Классификация мостов» срок службы деревянных мостов 5 лет. Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84 «Мосты и трубы» временными считаются сооружения сроком службы до 10 лет, и в этой связи не относятся к объектам, подлежащим категорированию, в соответствии с разделом 1»Объекты транспортной инфраструктуры», подраздела «Дорожное хозяйство» Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с п. 3.17 ГОСТ 33178-2014, «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования, Классификация мостов», установлено, что стальной мост: мост у которого несущие элементы пролетного строения изготовлены из стали. В предоставленном паспорте искусственного сооружения указано, что конструкции пролетного строении и опор- стальные, мостовой переход через <адрес> длиной 72.3. м. подлежит категорированию и включению в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.( л.д.69)

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно п. «в» п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Положения ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливают, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.

В соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования).

Согласно подп. 6 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: - представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно выписке из ЕГРН, за администрацией Решетовского сельсовета <адрес> зарегистрировано право муниципальной собственности на объект – мостовой переход через реку ФИО1 в <адрес>. (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> главе Решетовского сельсовета <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, в котором прокурора района требовал разработать и утвердить программу обеспечения безопасности дорожного движения, провести оценку технического состояния дорог, провести оценку уязвимости моста от актов незаконного вмешательства, а также его категорирование, разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, назначить ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, предусмотренные п. 9 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. (л.д. 7-10).

Администрацией Решетовского сельсовета <адрес> разработаны нормативно-правовые акты и утверждены программы в области транспортной безопасности на дорогах общего пользования местного значения, требования о категорировании объекта транспортной инфраструктуры не исполнены, что указано в ответ на представление прокурора. (л.д. 11-12).

Согласно информации Росавтодор, в силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения). В соответствии с пп. в п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (Далее - Федеральный закон) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона Объекты транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно¬-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Кроме того, в соответствии с перечнем объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 196, установлено, что искусственные дорожные сооружения длиной до 25 м включительно (мосты, путепроводы, тоннели), надземные и подземные пешеходные переходы, противкамнепадные, противолавинные и селепроводные сооружения, скотопрогоны, а также деревянные, наплавные и временные мосты (путепроводы) не подлежат категорированию. В соответствии с п. 3.17 ГОСТ 33178-2014. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Классификация мостов» установлено, что стальной мост: мост, у которого несущие элементы пролетного строения изготовлены из стали. В представленном паспорте искусственного сооружения указано, что конструкции пролетного строения и опор - стальные. На основании изложенного полагают, что мостовой переход через <адрес> длиной 72,3 м подлежит категорированию и включению в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что спорное мостовое сооружение имеет стальные опоры и строения, подлежит категорированию, с момента внесения представления прокурора об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на май 2020 года требования о проведении категорирования мостового перехода через <адрес> протяженностью 74 м. не исполнено в полном объеме, данные нарушения законодательства ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено; срок исполнения решения суда с учетом существа разрешенных требований, направленных на обеспечение транспортной безопасности, принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Решетовского сельсовета провести категорирование мостового перехода через <адрес> протяженностью 74 м, устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок.

Судья О.В. Роговая