Апелляционное определение № 33-11938/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Зирина А.В. Дело №33-11938/2025

Дело № 2-378/2025

Балахнинский городской суд Нижегородской области

УИД: 52RS0010-01-2024-003351-81

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Нижний Новгород 09 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего Карпова Д.В.

судей Сивохиной И.А., Слеты Ж.В.,

при секретаре судебного заседания Хомяковой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе АО «Нижегородская областная коммунальная компания»

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2025 года

по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «Нижегородская областная коммунальная компания» о возложении обязанности исполнить предписание,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Слеты Ж.В., объяснения представителя истца ФИО6

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекции Нижегородской области (далее также ГЖИ НО) обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что в Городецкий отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее также Госжилинспекция) поступили обращения жителей, проживающих по адресам: [адрес] ненадлежащем содержании общего имущества и наружной системы водоотведения многоквартирных домов. В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией (на основании решения от [дата] [номер]) 6 июня 2024 года проведен внеплановый инспекционный визит в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК»).

В ходе проведения внепланового инспекционного визита 6 июня 2024 года Госжилинспекцией установлено, что система водоотведения указанных многоквартирных домов находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения домов заполнены канализационными стоками, выпусков не видно.

По фактам выявленных нарушений в отношении АО «НОКК» 06 июня 2024 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений [номер], а именно: обеспечить бесперебойное водоотведение МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес]; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес].

В соответствии с данным предписанием лицу, которому оно выдано, необходимо сообщить о его исполнении в установленный срок в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области по адресу: [адрес] (Городецкий отдел инспекции).

Вместе с тем информация об исполнении предписания в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области не поступила.

Последующие выездные обследования ГЖИ НО подтвердили факт неисполнения ранее выданного ответчику предписания, сохранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, с учетом уточнённых исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать АО НОКК исполнить законное предписание Госжилинспекции от 06.06.2024 года [номер] в течение 18 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2025 года иск ГЖИ НО удовлетворен. На АО «Нижегородская областная коммунальная компания» возложена обязанность исполнить законное предписание Госжилинспекции от 06 июня 2024 г. [номер], а именно: обеспечить бесперебойное водоотведение МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес]; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес] в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе АО «НОКК» поставлен вопрос об отмене решения как незаконного. В обоснование доводов жалобы указывает об исполнении АО «НОКК» своей обязанности по оказанию услуги водоотведения надлежащего качества в спорные многоквартирные дома. Обществом производится прочистка, промывка канализационных колодцев, гидродинамическая промывка придомовой территории наружной сети водоотведения, о чем ответчиком были представлены соответствующие акты, что не учтено судом первой инстанции при разрешении спора. Кроме того, ответчик указывает о том, что в акте проверки Госжилинспекции не установлено нарушение ответчиком обязательных правил и норм по оказанию услуги водоотведения в границах его ответственности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы ответчика, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

По делу установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

АО НОКК на основании постановления администрации Балахнинского муниципального округа [номер] от 13 декабря 2017 года является гарантирующей организацией системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г.Балахна.

В Городецкий отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступили обращения жителей, проживающих по адресам: [адрес] ненадлежащем содержании общего имущества и наружной системы водоотведения многоквартирных домов.

В рамках рассмотрения вышеуказанных обращений Госжилинспекцией на основании решения от [дата] [номер], 06 июня 2024 года проведен внеплановый инспекционный визит в отношении АО «Нижегородская областная коммунальная компания».

В ходе проведения внепланового инспекционного визита 06 июня 2024 года Госжилинспекцией установлено следующее.

1. При обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирного [адрес] (далее - МКД [номер] по [адрес]) установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения МКД [номер] по [адрес] заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение МКД [номер] по [адрес].

2. При обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирного [адрес] (далее - МКД [номер] по [адрес]) установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения 1, 2 подъездов МКД [номер] по [адрес] заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение МКД [номер] по [адрес].

3. При обследовании инженерных коммуникаций наружной системы водоотведения многоквартирного [адрес] (далее – МКД [номер] по [адрес]) установлено, что система водоотведения находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения подъезда [номер] и с правой торцевой стены МКД [номер] по [адрес] заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение МКД [номер] по [адрес].

По фактам выявленных нарушений в отношении АО «НОКК» 06 июня 2024 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений [номер], а именно: обеспечить бесперебойное водоотведение МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес]; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес].

В соответствии с данным предписанием лицу, которому оно выдано, необходимо сообщить о его исполнении в установленный срок, а именно 24.06.2024 в ГЖИ НО по адресу: [адрес] (Городецкий отдел инспекции).

30 октября 2024 года Госжилинспекцией проведено выездное обследование многоквартирных домов [номер] по [адрес], [номер] по [адрес], [номер] по [адрес] на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 06 июня 2024 года [номер] со сроком исполнения 24 июня 2024 года, ввиду отсутствия информации о его исполнении от АО «НОКК», в ходе которого установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 06 июня 2024 года [номер] в установленный срок не исполнено.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, АО «НОКК» представлены акты прочистки канализационных сетей у [адрес] от 18.12.2024, от 20.06.2024, от 13.02.2025, по [адрес] у [адрес] от 20.06.2024, от 19.12.2024, от 21.01.2025, по [адрес] у [адрес] от 20.06.2024, от 28.12.2024, от 07.01.2025, 17.01.2025, от 11.02.2025.

Вместе с тем, протоколом контрольно-надзорного действия и акта контрольно-надзорного мероприятия от 11 мая 2025 года, выполненного Госжилинспекцией на основании запроса суда установлено, что требования ранее выданного предписания от 06 июня 2024 года не выполнены, система водоотведения указанных МКД находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 4, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы контрольных (надзорных) мероприятий ГЖИ НО, проведенных в отношении ответчика, в соответствии с требованиями, изложенными в статьях 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив факт неисполнения ответчиком законного предписания ГЖИ НО по обеспечению бесперебойного водоотведения МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес]; прочистки, промывки канализационных колодцев МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного ГЖИ НО иска, определив, в соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, месячный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", регулирующего правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, следует, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных и непосредственно используемых для водоотведения. Транспортировка - это перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В соответствии с Правилами N 354 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю.

По подпункту "а" пункта 31 Правил N 354 предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Требования к качеству коммунальной услуги водоотведения установлены в пункте 8 раздела III приложения 1 к Правилам N 354. Согласно этим требованиям должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва водоотведения: не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

АО НОКК на основании постановления администрации Балахнинского муниципального округа [номер] от 13 декабря 2017 года является гарантирующей организацией системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г.Балахна, соответственно, указанное юридическое лицо в силу возложенных на него полномочий, обязано соблюдать требования жилищного законодательства, включающее в себя положения вышеуказанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В силу пункта 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, которой установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В силу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 года №885 (далее - Положение №885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения №885).

Таким образом, ГЖИ НО, как орган госжилнадзора, вправе в случае установления нарушения жилищного законодательства, выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений, а также осуществлять последующий контроль за устранением выявленных нарушений.

В рамках реализации указанных полномочий, на основании неоднократных обращений жителей (л.д.6-10) многоквартирных домов, расположенных по адресам: [адрес], ГЖИ НО проведены контрольные мероприятия по проверке исполнения АО НОКК требований жилищного законодательства, в рамках которых, в частности 06 июня 2024 года истцом установлено, что система водоотведения указанных многоквартирных домов находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы в месте расположения домов заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что послужило основанием для вынесения истцом в адрес ответчика представления об устранении выявленных нарушений [номер], а именно: обеспечить бесперебойное водоотведение МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес]; произвести прочистку, промывку канализационных колодцев МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес], МКД [номер] по [адрес].

Указанное предписание уполномоченного органа ответчиком в установленном порядке не оспорено, в силу чего указанный акт реагирования АО НОКК обязано было исполнить в установленный предписанием срок, а именно до 24 июня 2024 года.

Вместе с тем, доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности, вопреки требованиям положений статей 12, 35 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении указанного требования, ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылка ответчика на представленные им акты прочистки канализационных сетей у [адрес] от 18.12.2024, от 20.06.2024, от 13.02.2025, по [адрес] у [адрес] от 20.06.2024, от 19.12.2024, от 21.01.2025, по [адрес] у [адрес] от 20.06.2024, от 28.12.2024, от 07.01.2025, 17.01.2025, от 11.02.2025 не подтверждают факт исполнения внесенного в адрес ответчика предписания, поскольку из указанных доказательств не следует устранение установленных ГЖИ НО нарушений требований жилищного законодательства.

Напротив, из возражений ответчика, представленных суду первой инстанции, следует, что система водоотведения спорных многоквартирных домов находится в технически неисправном состоянии и выведена из эксплуатации, водоотведение указанных МКД осуществляется по схеме-перемычке, путем установки погружного насоса через пластиковую трубу диаметром 59 мм. Осуществление работ должно было происходить в три этапа:

1. Этап выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения на участке [адрес]

2. Этап выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения [адрес], от КК1 до КК 11.

3. Этап выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения [адрес].

В результате повторной проведенной торговой процедуре заключен договор на выполнение работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения на участке [адрес], от КК 1 до КК Ид-11 от [дата] [номер].24.

Вместе с тем, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт выполнения работ по реконструкции самотечной канализации сетей водоотведения на спорных участках. Кроме того, протоколом контрольно-надзорного действия и актом контрольно-надзорного мероприятия от 11 мая 2025 года, выполненного Госжилинспекцией на основании запроса суда установлено, что требования ранее выданного предписания от 06 июня 2024 года не выполнены, система водоотведения указанных МКД находится в технически неисправном состоянии, выпускные колодцы заполнены канализационными стоками, выпусков не видно, что не обеспечивает бесперебойное водоотведение.

Исходя из положений пункта 8 Приложения N 1 Правил N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), организации, оказывающие соответствующую услугу, обязаны обеспечить бесперебойное круглосуточное водоотведение в течение года.

Ссылки ответчика на то, что Предписание ГЖИ не содержит указания на нарушение конкретных правил и норм не соответствует представленным документам, так как согласно текста Предписания, ГЖИ было указано и на соответствующий пункт Постановления Правительства № 354, и на то, в чем именно выражено такое нарушение применительно к обслуживаемым домам, какие действия необходимо совершить организации в целях устранения опасности нарушения Правил №354. Факт не привлечения Общества к административной ответственности по указанным в Предписании фактам не имеет существенного значения для рассмотрения настоящих требований ГЖИ, кроме того, ответчик не был лишен права оспорить предписание ГЖИ в отдельном процессе. Доводы ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между выявленным ГЖИ нарушением и возможностью нарушения бесперебойного водоотведения в будущем материалами дела не подтверждаются. При этом ответчик обязан в соответствии со ст.56 ГПК РФ представить доказательства надлежащего исполнения обязанностей гарантирующей организации централизованных систем водоснабжения и водоотвеведения на территории муниципального образования «город Балахна» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Таким образом, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка представленным сторонами доказательствам, которые, в своей совокупности, указывают на неисполнение ответчиком внесенного в адрес него предписания до настоящего времени.

Кроме того, судебная коллегия указывает, что согласно положениям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих факт надлежащего функционирования системы водоотведения спорных многоквартирных домов в зоне эксплуатационной ответственности ответчика, равным образом, как и доказательств тому, что система водоотведения спорных многоквартирных домов находится в технически неисправном состоянии вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей управляющими компаниями указанных домов, находящихся в их зоне эксплуатационной ответственности.

Таким образом, оспариваемое решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 19 декабря 2025 года.