Постановление № 5-93/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-93/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 апреля 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Нигарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Директор Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» ФИО1 совершила повторное административное правонарушение, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут в помещениях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» по адресу: <адрес>, государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> ФИО3 установлен факт административного правонарушения, выраженного в невыполнении в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ФИО1 пункта 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ранее государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 для устранения нарушений требований пожарной безопасности. ФИО1 в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в помещениях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Невыполнение в установленные сроки законного предписания является административным правонарушением против порядка управления.

Постановлением мирового суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 13. ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт повторного невыполнения в срок законного предписания органа государственного пожарного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы переданы в суд.

В судебное заседание представитель ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> по Новоалександровскому городскому округу и <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, свою вину признала, просила строго не наказывать.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст. 4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Как усматривается из материалов дела, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена на должность директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества».

ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой проверки государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 директору ФИО4 внесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 необходимо было устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствовала проектная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации, шлейф № автоматической пожарной сигнализации не содержался в исправного состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по СК Рак В.Н. в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» назначена внеплановая выездная проверка, срок проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 в присутствии ФИО1 вынесен акт проверки. В ходе проверки выявлены нарушения: отсутствует проектная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации, система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала срабатывания на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Согласно предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения указанных нарушений, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отсутствие ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в объеме указанном в начале описательно-мотивировочной части постановления, объективно и полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о переводе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, не установлено.

Доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» ФИО1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Признание директором Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» ФИО1 своей вины, в совершении административного правонарушения, в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП, суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.

ФИО1 ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении должностному лицу, директору Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» ФИО1 административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, относящегося к административным правонарушениям против порядка управления, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и в целях исправления должностного лица и предупреждения совершения ею новых правонарушений, суд полагает возможным достижение целей наказания назначением менее строгого наказания из числа перечисленных санкцией статьи и назначает ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа, в максимальном пределе санкции статьи КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо, директора Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: Главное управление МЧС России по <адрес>, Адрес: <адрес> – а, ИНН/КПП №, УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК: 040702001, р/с 40№, ОКТМО: 07643000, ОКПО 08929190, ОГРН <***>, КБК 17№, штраф за нарушение требований пожарной безопасности.

Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд Ставропольского края.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток.

Судья А.Г. Сердюков