Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-87/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск <адрес> 09 апреля 2019 года

Усть-Камчатский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

при секретаре

с участием прокурора

Легрова И.И.,

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ (далее по тексту – МО РФ), действуя через своего представителя по доверенности ФИО5, обратились в суд с иском к ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска ссылались на то, что указанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и расположено на территории закрытого военного городка.

На основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ полковнику ФИО3 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ полковник ФИО3 уволен из рядов Вооруженных сил в связи с достижением предельного возраста, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Календарная выслуга составила 32 года 09 месяцев 20 дней. Обеспечен жилым помещением по линии Минобороны России в <адрес>. В настоящее время ответчик в трудовых или служебных отношениях с Министерством обороны РФ не состоит.

Таким образом, ФИО3. не состоящий в трудовых и служебных отношениях с Минобороны России и не являющийся членом семьи военнослужащего, должен быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России направлено предупреждение с требованием об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства – Российской Федерации, в чьей собственности находится спорное жилое помещение.

Просили суд выселить ФИО3 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязав сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет.

Истец Министерство обороны РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие. С заваленными исковыми требованиями не согласился, указав, что он избран Главой Ключевского сельского поселения на основании Решения № Собрания депутатов Ключевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет. Просил суд учесть срок окончания исполнения полномочий Главы Ключевского сельского поселения – сентябрь 2020 года и принять решение о выселении из спорного жилого помещения со сроком исполнения сентябрь 2020 года.

Третье лицо ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Исковые требования Министерства обороны РФ полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, учитывая, что участие в судебном заседании является их правом.

Изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего требование о выселении подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных и жилищно-строительных кооперативах.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

Положением части 1 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно части 5 статьи 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.

По смыслу указанных правовых норм, служебное жилое помещение предоставляется не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением определенных обязанностей (работа, служба).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании договора найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № полковнику ФИО3 (нанимателю) и членам его семьи на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в пользование служебное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 63 кв.м., по адресу: <адрес>-1, <адрес>. Договор найма жилого помещения заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.1 Договора).

Пунктом 2.3 Договора предусмотрено, что проживающие с нанимателем члены его семьи имеют равное право пользования служебным жилым помещением. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, категории которых указаны в п. 2 ст. 103 ЖК РФ (п. 2.3 Договора).

Наймодатель имеет право в порядке и в случаях, установленных законодательством, выселить нанимателя из занимаемого им служебного жилого помещения (п. 3.1.3 Договора).

Наниматель обязан освободить и сдать в месячный срок занимаемое жилое помещение при истечении срока действия Договора, переводе к новому месту службы, истечении (расторжении) срока контракта, трудового договора с организациями, учреждениями и заведениями МО РФ, по решению уполномоченного органа которого было предоставлено служебное жилое помещение (п. 4.2.8 Договора).

Пунктом 4.2.9 Договора определено, что наниматель обязан при выезде из служебного жилого помещения на другое постоянное место жительства со всей семьей освободить и сдать наймодателю жилое помещение по акту.

Договор найма служебного помещения расторгается по истечении срока его действия (п. 7.6 Договора).

В случае прекращения Договора наниматель служебного жилого помещения и иные лица, не приобретшие права на обеспечение жилой площадью в государственном жилищном фонде, подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п. 7.11 Договора) (л.д. 6-10).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>-1, <адрес> без регистрации и на основании договора найма служебного жилого, срок действия которого истек в 2010 году.

Постановлением главы <адрес> муниципального образования от 17.02.2003г. № квартиры с 1 по 48 в жилом <адрес> в <адрес>-1 отнесены в разряд служебных жилых помещений на основании ст. 101 ЖК РФ и ходатайства командира войсковой части 25522 от 29.01.2003г.

Как следует из информации, представленной врио начальника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, объекты недвижимого имущества – жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>-1, в том числе жилой <адрес>, ранее находившиеся в оперативном управлении ФГУ «57 квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ» по передаточному акту были переданы в оперативное управление Учреждения и состоят на его учете.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 878-р от ДД.ММ.ГГГГ военный городок № (<адрес>-1) вошел в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Как усматривается из копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, ответчик ФИО3 значился зарегистрированным в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сообщению Филиала ФГКУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ (К) О № ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент проживает по вышеуказанному адресу без регистрации.

Про сообщению начальника МП ПП № МО МВД «Усть-Камчатский» ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждается комиссионным актом о проживании в жилом помещении, находящимся в управлении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ «Ключи» ДУ №, согласно которому комиссией установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, заселено, количество проживающих 1 чел.; согласно выписке из лицевого счета по <адрес> в <адрес>-1, открытого на имя ФИО3, квартиросъемщиком оплачиваются жилищно-коммунальные услуги (л.д. 16, 17). Ответчиком ФИО3 данный факт не отрицался.

По запросу ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» командиром войсковой части 25522 ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о том, что ФИО3 на основании приказа Министра обороны РФ (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, на основании приказа командира войсковой части 25522 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Также сообщается, что ФИО3 распределено жилое помещение по избранному месту жительства в пгт. <адрес> (л.д. 12, 11, 13-14).

По сведениям Отдела ФСБ России войсковой части 32122 представленным ДД.ММ.ГГГГ год ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Отдел ФСБ располагают достоверными данными о факте незаконного проживания на территории закрытого военного городка Ключи-1 лиц, в том числе ФИО3 по адресу: <адрес>, который не имеет оформленного в установленном порядке договора найма служебного жилого помещения. В результате незаконного использования служебного жилого помещения Министерства обороны РФ до настоящего времени не представляется возможным решение вопроса о расселении действующих военнослужащих и членов их семей, что способствует росту негатива в среде военнослужащих, а также снижению морально-психического состояния, что влияет в свою очередь на состояние боевой готовности (л.д. 26).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в администрации Ключевского сельского поселения в должности Главы сельского поселения, со сроком полномочий 5 лет.

Таким образом, ответчик ФИО3 военнослужащим войсковой части 25522 не является, а также не является гражданским персоналом войсковой части, срок действия договора найма служебного помещения истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Согласно ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

По смыслу указанных выше норм, выселение граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением им других жилых помещений предусмотрено при наличии предусмотренных законом обстоятельств, таких как: постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, назначение пенсии и др.

ДД.ММ.ГГГГ 3 отделом ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в адрес ФИО3 направлено предупреждение, в котором указано, что договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, не заключено. В связи с тем, что ФИО3 не является ни военнослужащим, ни служащим гражданского персонала войсковой части 25522, ответчику предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое им жилое помещение и передать его по соответствующему акту в управляющую компанию Минобороны России – Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ(К)О № (л.д. 18, 19, 20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 проживает в спорном жилом помещении без законных на то оснований, поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчик был вселен в данное помещение, истек в 2010 году, ФИО3 в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны не состоит, таким образом, не относится к числу лиц, подлежащих обеспечению жильем по линии Минобороны, не состоящий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Сведений о том, что собственник спорного жилого помещения Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» принимал решение о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения, у суда не имеется.

В связи с тем, что до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ФИО3 не относится, доказательств того, что последний состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, равно как и признан малоимущим в целях обеспечения его жильем по договору социального найма, суду не представлено, учитывая, что по условиям заключенного договора найма служебного жилого помещения в связи с прекращением договора наниматель и члены семьи нанимателя служебного жилого помещения обязаны освободить жилое помещение, суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО3 в настоящее время отсутствуют законные основания для пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.

Тогда как, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчик ФИО3 не относится к лицам, которые в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, суд приходит к выводу, что ответчик должен освободить жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес>, так как в судебном заседании установлено, что в указанном жилом помещении находятся вещи, принадлежащие ответчику.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о выселении ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Довод ФИО3, ходатайствующего об отсрочке исполнения решения суда и предоставлении ему срока для проживания в спорном жилом помещении до окончания срока исполнения им полномочий Главы Ключевского сельского поселения – до сентября 2020 года, судом отклоняется по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня оснований для отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать предоставленные доказательства.

Поскольку спорное служебное жилое помещение предоставлялось ФИО3 на период прохождения им военной службы, в настоящее время ответчик в трудовых отношения с Министерством обороны РФ не состоит, замещение ответчиком должности Главы Ключевского сельского поселения не может служить основанием для предоставления ответчику отсрочки исполнения судебного решения о выселении. Исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, судом не усматривается. К ходатайству о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения ответчиком не приложены доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда и свидетельствующие о затруднительном материальном положении ответчика.

То обстоятельство, что ответчик не имеет муниципального жилого помещения на территории Ключевского сельского поселения основанием для предоставления отсрочки в выселении, не является.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец Министерство обороны РФ освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны РФ к ФИО3 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО3 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО3 по вступлении решения суда в законную силу сдать жилое помещение и закрыть лицевой счет в соответствии с условиями договора найма служебного жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья И.И. Легров