Постановление № 5-233/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-233/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<адрес>)

07 мая 2018 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее по тексту – МУП <адрес> «УО МКД», Предприятие) ДД.ММ.ГГГГ совершило уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земли земельного участка в районе <адрес> по проспекту 60 лет Октября <адрес>, на котором установлена помойница, в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды отходами потребления, не исполнив обязанность по организации сбора бытовых отходов и мусора из указанного неканализованного дома в соответствии с требованиями ст.12 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.34, ч.ч.1 и 2 ст.39, ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании защитник МУП <адрес> «УО МКД» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, полагая, что отсутствуют доказательства, подтверждающие факт уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчу земли в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, на вышеуказанном участке местности в результате действий представляемого юридического лица. Между тем, выявленного факта наличия в указанном месте переполненной помойницы не отрицала.

Должностное лицо департамента Росприроднадзора по ДФО, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. На своем обязательном участии при рассмотрении дела не настаивало, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Выслушав пояснения защитника, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

В силу ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 2 ст.8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из ч.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ) следует, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

При этом, частями 1 и 2 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктами 3.7.8 и ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что сбор твердых бытовых отходов в неканализованных домовладениях следует производить отдельно в малые (металлические) емкости, которые должны выноситься жильцами в установленное время к месту остановки мусоровоза. В случае трудности эксплуатации металлических мусоросборников при минусовых температурах допускается применение съемных деревянных ящиков без дна вместимостью до 1 м, устанавливаемых на бетонированной или асфальтированной площадке. Для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом. Сбор влажных отходов и выливание помоев в металлические мусоросборники не допускается. Влажные отходы, оседающие на решетках помойниц, должны перекладываться дворниками в мусоросборники только к моменту прибытия мусоровоза.

Из материалов дела следует, что главным специалистом отдела муниципального контроля управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации <адрес> ФИО3 проведена проверка земельного участка в районе <адрес> по проспекту 60 лет Октября в <адрес> по обращению ФИО4 о загрязнении указанного земельного участка сточными водами.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке в районе <адрес> по проспекту 60 лет Октября в <адрес> расположена дворовая помойница для сбора жидких отходов в неканализованном жилом фонде. Дворовая помойница переполнена, а прилегающая к ней территория загрязнена жидкими и твердыми коммунальными отходами. По окончании проверки составлен акт обследования с фототаблицей.

МУП <адрес> «УО МКД» согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом № по проспекту 60 лет Октября.

Указанные обстоятельства послужили поводом и основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении МУП <адрес> «УО МКД».

Как следует из письма директора МУП <адрес> «УО МКД» от ДД.ММ.ГГГГ №, для сбора жидких и твердых отходов населения на зимний период времени у домов категории неблагоустроенного жилищного фонда, к которым отнесен <адрес> по проспекту 60 лет Октября, в зимний период устраивается помойница в виде деревянного короба. Установленная на территории, прилегающей к данному дому, помойница предназначена для пользования населением группы многоквартирных жилых домов №№, 179, 181, 183 по проспекту 60 лет Октября. Вывоз отходов производится по мере накопления. Очередной вывоз выполнен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по выявленному факту нарушения законодательства государственным инспектором России в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО5 в отношении МУП <адрес> «УО МКД» составлен протокол №з об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ. По содержанию описание выявленного правонарушения в протоколе аналогично содержащемуся в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина МУП <адрес> «УО МКД» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №з, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, уставом МУП <адрес> «УО МКД», другими учредительными документами, а также пояснениями защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела об административном правонарушении, у суда не имеется. Оснований для исключения представленных судье доказательств, как полученных с нарушением закона не имеется.

На основании указанных доказательств подтверждены выявленные должностным лицом департамента Росприроднадзора по ДФО факты нарушения МУП <адрес> «УО МКД» вышеназванных требований.

Поскольку обязанности, предусмотренные вышеуказанными нормами, МУП <адрес> «УО МКД» не исполнены, суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы и порча земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами потребления.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении МУП <адрес> «УО МКД» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, суд признает: полное признание вины и предотвращение вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП <адрес> «УО МКД», судом не установлено.

Поскольку совершенное деяние повлекло угрозу причинения вреда окружающей среде, данные обстоятельства, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, исключают возможность применения к виновному лицу наказания в виде предупреждения.

С учетом обстоятельств совершенного МУП <адрес> «УО МКД» правонарушения, характера охраняемых общественных отношений, нарушенных виновным и наступивших противоправных последствий в виде уничтожения плодородного слоя почвы и порчи земли в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды отходами потребления, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, то есть 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Подвергнуть муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <адрес> (Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, р/с 40№ в отделение Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, КБК 04№.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров