Решение № 2-2629/2018 2-2629/2018~М-1550/2018 М-1550/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2629/2018

Дело № 2-2629/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года

г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права на обеспечение жилым помещением, просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ст. 15 Федерального закона РФ № –ФЗ от /дата/ «О статусе военнослужащих».

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 приказом командующего войсками Сибирского военного округа № от /дата/ уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п. «д» ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». На момент увольнения общий срок военной службы составил более 20 лет.

До увольнения с военной службы и по настоящее время истец и члены его семьи собственным жильем не обеспечены, проживали и проживают в служебном жилом помещении, которое было предоставлено по прибытии к новому месту службы в 1993 году. В связи с этим истец при прохождении военной службы неоднократно подавал рапорты о признании его нуждающимся в жилье и истцу известно, что он был признан нуждающимся и состоял в списке на предоставление жилья.

Возникновение права, указанного в ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащего», у гражданина, уволенного с военной службы, необходим ряд условий: необеспеченность на момент увольнения жилищной субсидией или жилым помещением, достижение продолжительности нахождения на военной службе 20 лет и более. При этом закон не связывает возникновение права, предусмотренного нормой закона с основаниями увольнения такого гражданина. Для данной категории лиц, уволенных с военной службы, установлен порядок обеспечения жильем, как для военнослужащих, находящихся на действительной военной службе.

/дата/ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил сообщить, как обстоят дела с решением его жилищного вопроса. Ответчиком на данное заявление истец был уведомлен, что истец не имеет права на получение жилого помещения для постоянного проживания, так как не был в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО4, представитель истца К в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» П, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку ФИО3 увольнялся с военной службы в 2001 году, в момент увольнения истец должен был осознавать нарушение свои прав в части необеспечения жилым помещением. Истец не имеет права на получение жилого помещения в соответствии со ст. 14 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Граждане, уволенные с военной службы, подлежат жилищному обеспечению лишь в случае если они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, то есть были приняты на данный учет в период прохождения военной службы.

Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ведется уполномоченным органом и его специализированными организациями, в том числе ФГКУ «Центррегионжилье» с момента начала действия приказа Министра обороны РФ от /дата/ № с /дата/.

Истец в данном реестре не состоит и никогда не состоял.

До принятия приказа Министра обороны РФ от /дата/ № действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от /дата/ №.

Истцом не представлено доказательств тому, что он в установленном законом порядке был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на праве социального найма.

Не представлено доказательств тому, что истец в установленном порядке обращался с рапортом в порядке подчиненности для принятия его на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Кроме того, ответчик полагает, что в данном случае следует применить ранее действовавшую редакцию ФЗ «О статусе военнослужащих». ФИО3 проходил военную службу в закрытом военном городке, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежал обеспечению лишь служебными жилыми помещениями. ФИО5 мог претендовать на получение сертификата, как гражданин, подлежащий переселению из закрытого военного городка.

Истцом не доказано, что он обращался в установленном законом порядке с заявлением на получение жилищного сертификата с приложением к нему обязательных документов (л.д. 31-39).

ФИО5 был лишен воинского звания, на воинском учете не состоит, так как был снят с него в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». /дата/ ФИО5 был выдан военный билет и он состоял в воинской звании «рядовой».

На ФИО6 не распространяется ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе и социальные гарантии по жилищному обеспечению.

На момент обращения истца с заявлением о принятии его на учет нуждающихся он был уволен с военной службы, то претендовать на признание нуждающимися и принятии на соответствующий учет он был не вправе (л.д. 51-52).

Так как истец увольнялся с военной службы ни по одному из предусмотренных законом «льготных» оснований, то он как проходящий военную службу в закрытом военном городке не имел права и не мог быть поставлен на учет в очередь на получение постоянного жилья в период прохождения военной службы в закрытом городке.

Третье лицо Министерство обороны РФ о времени и месте рассмотрения дела был извещено, представитель в судебное заседание не явился, просил о разбирательства дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из приказа Командующего войсками Сибирского военного округа по личному составу от /дата/ № ФИО3 был досрочно уволен с военной службы в связи с лишением воинского звания (подпункт «д» пункта 1 ст. 51 Федерального закона) с /дата/, по основанию – приговор военного суда Новосибирского гарнизона от /дата/ (осужден по ст. 160 ч.3 п «Б» УК РФ к лишению свободы сроком на 5 лет с конфискацией имущества) (л.д. 9).

Суду представлена заверенная копия приговора Новосибирского гарнизонного военного суда от /дата/ в отношении ФИО3 (л.д. 53-68).

Основание увольнения истцом не оспаривалось, о чем он пояснил в ходе рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО3 занимает жилое помещение, предоставленному ему и членами его семьи на основании служебного ордера по решению Новосибирской КЭЧ (№ от /дата/) (л.д. 8). Данное обстоятельство подтверждается справкой о проживании № от /дата/ (л.д. 7).

Во 2-ом отделе ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствует дела ФИО3, из Новосибирской квартирно-эксплуатационной части во 2 отдел ФГКУ «Центррегионжилье» был передан лишь корешок ордера №, выданный Новосибирской КЭЧ /дата/ ФИО3 на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 50).

Как видно из материалов дела, ФИО3 был уволен с военной службы с /дата/ на основании приказа Командующего войсками Сибирского военного округа по личному составу от /дата/ № в связи с вступлением в законную силу приговора суда в отношении истца.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до /дата/ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после /дата/, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после /дата/, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п.п. 1-3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 512 Признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы:

а) копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления;

д) копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В силу п. 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до /дата/ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после /дата/, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (п. 13).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (п. 18).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия (п. 19).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов (п.12).

Согласно п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв.Приказ Министра обороны РФ от /дата/ N 1280 уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 указанной Инструкции военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях до /дата/, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после /дата/, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом.

Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Выписки из решений уполномоченного органа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия выдаются (направляются) военнослужащим.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 в указанном реестре не состоит и никогда не состоял.

До принятия приказа Министра обороны РФ от /дата/ № действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. Приказом Министра обороны РФ от /дата/ №.

Согласно п. 26 и 27 указанной Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, оформляется в двух экземплярах:

военно-учебными заведениями - на военнослужащих-выпускников, назначенных на воинские должности после окончания военно-учебного заведения и получения в связи с этим офицерского воинского звания;

воинскими частями - на военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы.

Военнослужащие по прибытии к новому месту военной службы сдают карточку учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, в жилищную комиссию воинской части для внесения необходимых данных и передачи ее для ведения и хранения в довольствующую КЭЧ района. При убытии военнослужащего к новому месту военной службы карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, выдается ему под роспись. Второй экземпляр карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, подшивается в личное дело военнослужащего.

Учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.

При рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий лиц, имеющих в данном гарнизоне жилое помещение, к рапорту прилагаются: копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справка о проверке жилищных условий и, при необходимости, справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации или КЭЧ района и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Воинские части ежемесячно к 3 числу следующего месяца направляют в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля - уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

КЭЧ района вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства.

В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (п. 30 Инструкции).

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств тому, что он в установленном порядке был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до момента увольнения из Вооруженных сил РФ.

Истцом представлен рапорт от /дата/ ФИО3 на имя командира в/ч №, в котором содержится просьба об увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченной годным к военной службе, а также об обеспечении истца и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания в г.Новосибирске. В настоящее время ФИО3 проживает в служебном жилом помещении (л.д. 71).

К данному доказательству суд относится критически, поскольку на момент его составления в отношении ФИО3 имелся вступивший в законную силу приговор суда, в связи с наличием данного приговора с /дата/ ФИО3 был уволен из Вооруженных сил РФ. Данный рапорт объективно не мог быть рассмотрен положительно в соответствии с ранее действовавшим законодательством в связи с наличием в отношении истца приговора суда, установившего вину ФИО3 в совершении преступления.

Ссылки, содержащиеся в рапорте о наличии оснований для увольнения ФИО3 из Вооруженных сил РФ по состоянию здоровья, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку как установлено выше ФИО3 был уволен по иному основанию, которое в установленные законом сроки истцом оспорено не было.

Указанный рапорт со слов истца был составлен уже в период отбывания наказания и был передан им через доверенное лицо.

Однако, в представленном рапорте имеется отметка в левом верхнем углу от /дата/, свидетельствующая о том, что данный документ является исходящим, а не входящим (л.д. 71).

Согласно ответу ВРИО В\Ч № от /дата/ №, предоставить данные по входящему рапорту № от /дата/ от ФИО3 не представляется возможным, в связи с уничтожением журнала входящих документов за /дата/ год, акт от /дата/ вх. № от /дата/; в связи со сроком давности не представляется возможным представить протоколы заседаний жилищных комиссий войсковой части № за /дата/.

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о подаче рапорта ФИО3, уполномоченному на то в соответствии с ранее действовавшим законодательством лицу, суду не представлено.

ФИО5 был лишен воинского звания, на воинском учете не состоит, так как был снят с него в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». /дата/ ФИО5 был выдан военный билет и он состоял в воинской звании «рядовой».

Суд исходит из того, что в данном случае на ФИО6 не распространяются положения ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе, и социальные гарантии по жилищному обеспечению, учитывая, что он был уволен с военной службы с /дата/ по указанному выше основанию.

Тот факт, что истец занимал служебное жилое помещение, не свидетельствует о том, что он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и состоял на соответствующем учете.

В соответствии ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции от /дата/, государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до /дата/ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после /дата/, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после /дата/, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы либо осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, с учетом дополнительной общей площади жилого помещения, предоставляемой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отдельным категориям военнослужащих и совместно проживающим с ними членам их семей, по месту военной службы на территории Российской Федерации предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи при общей продолжительности военной службы в размере:

от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов;

25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно - строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир).

В таких же размерах оказывается безвозмездная финансовая помощь в соответствии с указанной в настоящем пункте общей продолжительностью военной службы гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир).

Указанная безвозмездная финансовая помощь оказывается:

военнослужащим - по месту военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

гражданам, уволенным с военной службы, - по избранному постоянному месту жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из федерального бюджета целевым назначением на жилищное строительство для указанной категории граждан, либо за счет средств, выделяемых для этих целей Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от /дата/ N 351(п. 5) Право на получение сертификата имеют следующие категории военнослужащих и граждан, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

военнослужащие, увольняемые с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями);

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более (увольняемые или уволенные со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями).

Право на получение сертификата имеют также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков.

ФИО3 проходил военную службу в закрытом военном городке в связи с чем, на весь срок прохождения военной службы подлежал обеспечению служебным жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Ответчиком заявлено о пропуске сроке исковой давности.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Доводы стороны истца о неприменении срока исковой давности к заявленному требованию суд находит несостоятельными, поскольку признание за ФИО3 права на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», предполагает фактическую реализацию прав истца на предоставление жилого помещения и выполнение соответствующих действий со стороны ответчика при повторном обращении истца с вопросом обеспечения его жильем.

Вместе с тем, такое право истец не реализовал в установленный законом срок. С момента составления рапорта, увольнения истца из Вооруженных сил РФ, прошло более 17 лет. Доказательств оспаривания бездействия органов военного управления, уполномоченных рассматривать вопросы жилищного обеспечения военнослужащих, бывших военнослужащих, истец суду не представил, равно как и в целом доказательств уважительности пропуска срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, поскольку истец не был уволен ни достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ни по состоянию здоровья, ни в связи с организационно штатными мероприятиями, учитывая, что истец не был принят в установленном законом порядке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истцом не был соблюден заявительный порядок признания его нуждающимся в жилом помещении, на момент подачи рапорта в отношении истца имелся вступивший в законную силу приговор суда, истец был уволен с /дата/, на момент составления рапорта истец не мог быть обеспечен жильем, либо поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма при наличии такого основания увольнения, ФИО5 был лишен воинского звания, утратив права, которые он мог бы реализовать в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», основание и дату увольнения истец не оспаривал, принимая во внимание пропуск срока исковой давности, о чем заявлено ответчиком, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании права на обеспечение жилым помещением, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)