Апелляционное определение № 33-959/2026 от 13 мая 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 14.05.2026

Судья Мернова О.А.

№ 33-959-2026

УИД 51RS0020-01-2025-001246-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

13 мая 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

Койпиш В.В.

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/2026 по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера и назначении страховой пенсии, взыскании морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Полярного районного суда Мурманской области от 13 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., объяснения истца ФИО4 и его представителя ФИО5, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, назначении страховой пенсии, взыскании морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ОСФР по Мурманской области от _ _ * ему (истцу) отказано в установлении страховой пенсии по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 27 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в связи с отсутствием уплаты страховых взносов, с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025 г. в связи с отсутствием подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. в связи с отсутствием подтверждающих документов.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, указал, что заявленные периоды подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, при этом с учетом включения спорных периодов страховой стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 25 лет 08 дней.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии *; обязать ОСФР по Мурманской области включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 27 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016 г., период с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025г., период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г., обязать ОСФР по Мурманской области назначить страховую пенсию с 27 августа 2025 г., взыскать с ОСФР по Мурманской области моральный вред в размере 50 000 рублей, компенсацию задержки выплаты пенсии в размере не ниже 1/150 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм пенсии, за период с момента подачи заявления до момента исполнения решения суда, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым обязать ОСФР по Мурманской области назначить страховую пенсию с 27 августа 2025 г. или с 10 ноября 2025 г.

Полагает, что, поскольку им оплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с положениями Федерального закона от 08 августа 2024 г. № 259-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" 10 ноября 2025 г., то есть в установленный срок, то у него возникло право на назначение пенсии.

Обращает внимание на ошибочность вывода суда о том, что уплата страховых взносов позже даты подачи заявления о назначении пенсии является основанием для отказа в назначении пенсии.

Указывает на недопустимый вывод суда о возникновении права на назначение пенсии в зависимости от даты уплаты страховых взносов.

Считает, что истец не наделен обязанностью хранить квитанции об уплате страховых взносов за период с 27 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016г. в подтверждение факта надлежащего исполнения обязанностей по уплате страховых взносов.

Отмечает, что истцом в подтверждение периодов работы в районах Крайнего Севера с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. в судебном заседании дважды заявлялись ходатайства о приобщении подтверждающих документов, в удовлетворении которых судом отказано, что указывает на предвзятое отношение суда к истцу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОСФР по Мурманской области ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ОСФР по Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в том числе применительно к положениям статьи 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 января 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые, взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В разъяснениях в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4, _ _ года рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 8 октября 2003 г.

С 2011 г. ФИО4 является индивидуальным предпринимателем, о чем внесены сведения в ЕГРИП.

4 сентября 2025 г. ФИО4 обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», с пунктом 6 части 1 статьи 32, статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области * от 7 октября 2025 г. ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Документально подтвержденный стаж истца, учтенный по 31 декабря 2024 г., составил: страховой стаж 24 года 04 месяца 01 день (при требуемом не менее 25 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 03 месяца 03 дня (при требуемом не менее 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 93,764 (при требуемой не менее 30,0).

В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности:

- с 27 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в связи с неуплатой страховых взносов;

- с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025 г. в связи с неподтверждением периода сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществление деятельности на территории района Крайнего Севера.

Факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за 2025 г. истцом подтвержден представленным в ходе разрешения спора судом первой инстанции чеком по операции от 10 ноября 2025 г., а также представленными в суд апелляционной инстанции сведениями ОСФР по Мурманской области от 6 февраля 2026г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», с учетом установленных по делу обстоятельств, указав об отсутствии правовых оснований для включения истцу в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера заявленных спорных периодов, оставил без удовлетворения и требования истца о назначении страховой пенсии.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для включения в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления предпринимательской деятельности с 27 по 31 декабря 2016г. в связи с неуплатой страховых взносов, а также включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г.

Давая правовую оценку доводам сторон, суд правомерно исходил из того, что положениями пенсионного законодательства возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты истцом страховых взносов в период осуществления предпринимательской деятельности, при этом обязанность доказать факт уплаты страховых взносов законодателем возложена на истца.

То есть недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Тогда как применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом в материалы дела доказательств уплаты страховых взносов за указанный спорный период осуществления предпринимательской деятельности с 27 по 31 декабря 2016г. не представлено.

При этом указание в апелляционной жалобе, что на истца не возложена обязанность хранения документов по уплате страховых взносов, а также ссылка на то, что, в случае неуплаты страховых взносов, истец привлекался бы к ответственности, тогда как таких сведений не имеется, не ставит под сомнение обоснованность выводов суда, учитывая, что указанные обстоятельства не подтверждают факт уплаты истцом страховых взносов в установленном законом порядке за спорный период осуществления предпринимательской деятельности (с 27 по 31 декабря 2016г.), поскольку не отвечают признакам относимости, допустимости и достаточности доказательств.

Также не имеется оснований для отмены решения суда и в части отказа в удовлетворении исковых требований во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г.

Суду апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих осуществление истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2024 г. в районах Крайнего Севера, как и не заявлено ходатайства о приобщении таких доказательств к материалам дела.

В качестве документов, подтверждающих периоды ведения индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, могут быть представлены: патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием района Крайнего Севера, договоры аренды, оказания услуг и другие документы, содержащие необходимые сведения.

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, к юридически значимым и подлежащим определению и установлению обстоятельствам относится, в том числе, в какие периоды истец фактически осуществлял предпринимательскую деятельность с получением дохода, подтвержденного налоговым органом, в чем конкретно состояла его работа и выполнялась ли она постоянно в районах Крайнего Севера.

Сам по себе факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, проживания в районах Крайнего Севера, не являются допустимыми и относимыми доказательствами факта ведения предпринимательской деятельности в особых климатических условиях.

При этом суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать, что для включения заявленного в иске периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, который является специальным стажем, подлежит подтверждению не только осуществление истцом индивидуальной предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера, но и подтверждение полной занятости в течение полного рабочего дня (80 процентов рабочего времени).

Вместе с тем по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж заявленного периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025 г.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Предпринимательская деятельность относится к иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели, которые уплачивают страховые взносы в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, начиная с 2023 г., в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в совокупном фиксированном размере.

За 2025 год совокупный фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование составил 53 658 рублей со сроком уплаты до 29 декабря 2025 г.

При разрешении спора в суд первой инстанции ФИО4 представлены сведения об уплаченных страховых взносах - чек по операции от 10 ноября 2025 г. с указанием назначения платежа – «единый налоговый платеж» в сумме 53 658 рублей (л.д. 80).

Согласно представленной УФНС России по Мурманской области на запрос ОСФР по Мурманской области информации индивидуальным предпринимателем ФИО4 произведена уплата страховых взносов в начисленной за 2025 г. сумме 53 658 рублей.

Таким образом, 10 ноября 2025 г. истцом произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование в совокупном фиксированном размере за 2025 г в размере 53 658 рублей, то есть после принятия решения ОСФР по Мурманской области об отказе в назначении пенсии, что послужило основанием для отказа во включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности и назначении страховой пенсии.

В этой связи, поскольку на дату принятия судом решения истцом произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа истцу во включении в страховой стаж заявленного периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025 г., то есть в реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, период осуществления предпринимательской деятельности истца с 1 января 2025 г. по 3 сентября 2025 г. подлежит включению в страховой страж, дающий право на назначение пенсии.

По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом разъяснений в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в страховой стаж при определении права на пенсию у лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, могут быть включены только периоды работы, за которые ими произведена уплата страховых взносов.

При таком положении, поскольку на дату обращения ФИО7 с заявлением о назначении страховой пенсии за период деятельности продолжительностью, достаточной для возникновения права на страховую пенсию, не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, уплата произведена 10 ноября 2025г., то есть после вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии, то только после дня уплаты страховых взносов указанный спорный период с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025 г. подлежал зачету в страховой стаж для целей определения даты возникновения права на страховую пенсию.

Учитывая, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за 2025 год уплачены истцом 10 ноября 2025 г, при этом с учетом спорного периода страховой стаж истца на 10 ноября 2025 г. составил более 25 лет, соответственно, именно с указанной даты у истца возникло право на назначение страховой пенсии.

Поскольку на дату обращения ФИО7 с заявлением о назначении страховой пенсии за период деятельности продолжительностью, достаточной для возникновения права на страховую пенсию, не были уплачены страховые взносы, оснований для признания незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, а также о взыскании компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплаты пенсии не имеется.

При таком положении решение суда в части отказа во включении в страховой стаж периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025г., назначении страховой пенсии подлежит отмене с принятием в этой части нового решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Полярного районного суда Мурманской области от 13 января 2026 г. в части отказа во включении в страховой стаж периода осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с 01 января 2025 г. по 03 сентября 2025 г., назначении страховой пенсии отменить, принять в этой части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность включить ФИО4, _ _ года рождения, в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 2025 г. по 3 сентября 2025 г. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10 ноября 2025 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

председательствующий

судьи