Решение № 2-3323/2018 2-3323/2018~М-2959/2018 М-2959/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3323/2018

№2-3323/2018


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.09.2018г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Шемшур М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов России к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба судебных приставов России обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба в порядке регресса, ссылаясь на то, что решением Шахтинского городского суда от 29.04.2014г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 24.07.2014г., признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Шахтинского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногородской (в настоящее время ФИО1) Э.В. о временном ограничении на выезд ФИО6 из Российской Федерации по исполнительному документу № от 28.09.2012г. Решением Шахтинского городского суда от 08.08.2016г. исковые требования ФИО6 о возмещении ущерба были удовлетворены частично в размере 39 954 руб. Апелляционным определением Ростовского областного суда от 09.11.2016г. решение Шахтинского городского суда от 08.08.2016г. отменено, требования ФИО6 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации взыскано 72 954 руб. Платежными поручениями от 09.02.2017г. №, № Межрегиональным операционным УФК (МИНФИН РОССИИ) произведена оплата ФИО6 на общую сумму 72 954 руб. Действия по ненадлежащему исполнению ответчиком своих служебных обязанностей стали причиной возникновения ущерба, причиненного казне Российской Федерации в размере 72 954 руб. Согласно выписке из приказа Управления ФССП России по Ростовской области №-к от 28.04.2015г. ФИО1 была назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области с 01.05.2015г. Приказом Управления ФССП России по Ростовской области от 23.03.2016г. №-к ФИО1 уволена с должности федеральной государственной гражданской службы с 05.04.2016г. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит восстановить срок для предъявления регрессного иска ввиду уважительности его пропуска. Взыскать с ФИО1 в пользу УФССП России по Ростовской области денежную сумму в размере 72 954 руб.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности № от 05.02.2018г., в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, при этом доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения в суд, не представлено.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, заявила о пропуске срока обращения в суд и просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими отклонению.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (п.2 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах»).

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п.3 ст.19 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п.3.1 ст.1081 ГК РФ).

Вместе с тем в Федеральном законе от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральном законе от 27 июля 2004г. №70-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», Федеральном законе от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Так, нормы трудового права, регулирующие служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов содержатся в Отраслевых соглашениях, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 Отраслевого соглашения по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2012-2014 годы, заключенного директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации 23 декабря 2011г., действовавшего с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2014г., служебные отношения с гражданскими служащими в органах Федеральной службы судебных приставов регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части, не урегулированной указанным федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права. Трудовые отношения работников в организациях системы Федеральной службы судебных приставов регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Пункт 2.1 такого же содержания имеется как в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2015 – 2017 годы, так и в Отраслевом соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 – 2020 годы, заключенных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации и председателем профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации соответственно 28 января 2015г. и 1 ноября 2017г.

По смыслу изложенных выше нормативных положений и с учетом того, что Федеральным законом от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», а также Федеральным законом от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не определены основание и порядок привлечения государственного гражданского служащего к материальной ответственности за причиненный им при исполнении служебных обязанностей вред и виды этой ответственности, к спорным отношениям по возмещению в порядке регресса УФССП России по Ростовской области вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вследствие ненадлежащего исполнения ею своих служебных обязанностей, подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ о материальной ответственности работника.

Статьёй 241 Трудового кодекса РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с частями 2, 3 ст.392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006г. №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком, и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (ч.3 ст.392 ТК РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.

Как установлено в судебном заседании, приказом №-к от 13.01.2011г. ФИО3 была принята на службу в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области; приказом УФССП России по Ростовской области №-к от 05.11.2013г. фамилия ФИО3 была изменена на фамилию ФИО1, в связи с заключением брака (л.д.13); приказом УФССП по Ростовской области №-к от 28.04.2015г. ФИО1 была назначена с 01.05.2015г. на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (л.д.12). Приказом УФССП по Ростовской области № от 23.03.2016г. с ФИО1 расторгнут служебный контракт и ФИО1 уволена с федеральной государственной гражданской службы 05.04.2016г. по инициативе гражданского служащего (л.д.16).

В период исполнения своих должностных обязанностей в производстве ФИО1 (ранее Черногородской) Э.В. находилось исполнительное производство в отношении ФИО6 на предмет взыскания задолженности по налогу и в рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27.03.2013г. ФИО6 был ограничен выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев в связи с тем, что ФИО6 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа.

Решением Шахтинского городского суда от 29.04.2014г., оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 24.07.2014г., признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ШГО УФССП России по Ростовской области от 27.03.2013г. о временном ограничении на выезд ФИО6 из Российской Федерации по исполнительному документу №г. от 28.09.2012г.; признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ШГО УФССП России по Ростовской области по несвоевременной отмене постановления о временном ограничении на выезд ФИО6 из Российской Федерации по исполнительному документу №г. от 28.09.2012г.

В связи с признанием незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ШГО УФССП России по Ростовской области по несвоевременной отмене постановления о временном ограничении на выезд ФИО6 из Российской Федерации решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.08.2016г. требования ФИО6 о взыскании материального и морального ущерба частично удовлетворены, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации взысканы в пользу ФИО6 материальный ущерб в сумме 21 800 руб., компенсация морального вреда в сумме 7000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 154 руб., в остальной части иска отказано.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 09.11.2016г. решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 08.08.2016г. изменено в части взыскания в пользу ФИО6 компенсации морального вреда и расходов на представителя. С Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации взысканы в пользу ФИО6 взысканы компенсация морального вреда в сумме 20 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб., в остальной части решение Шахтинского городского суда оставлено без изменения.

Таким образом, указанными судебными постановлениями в пользу ФИО6 было взыскано 72 954 руб. и платежными поручениями от 09.02.2017г. №, № указанная сумма перечислена ФИО6 (л.д.7-8).

Между тем, с иском о возмещении ущерба истец обратился лишь 01.08.2018г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 392 ТК РФ, при этом, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд, суду не представил.

Поэтому с учетом положений ст.392 ТК РФ и установленных судом обстоятельств дела требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Федеральной службе судебных приставов России в иске к ФИО1 о возмещении ущерба в сумме 72 954 руб. в порядке регресса, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.09.2018г.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья С.Ф. Романова

Секретарь М.С. Шемшур