Решение № 12-587/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-587/2017

Дело № 12-587\17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 22 июня 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО ПО «РемЖилСервис» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего по адресу: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.04.2017г., вынесенного мировым судьей 152 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ПО «РемЖилСервис» ФИО3 по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, должностные лица ГУ МО "Госжилинспекции", правомочные составлять протокол об административном правонарушении ФИО1 и ФИО2, обжаловали его в суд, и просят постановление мирового судьи отменить, т.к. считают его незаконным, вынесенным в связи неверным толкованием норм материального права, без учета положений п.п.7, 9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденного постановлением Правительства РФ №290 от 03.04.2013г.

ФИО3 и должностные лица ГУ МО "Госжилинспекции" в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы, изложенные в жалобе, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела в результате внеплановой проверки сотрудниками ГУ МО "Госжилинспекции" 15.02.2017 года в период времени с 14 часов 30 минут по 15 часов 30 минут установлено, что ООО ПО «РемЖилСервис», находящееся по адресу: <...>, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом №, расположенным по адресу: АДРЕС, с нарушением правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом: в подъезде № на стенах местами отслоение покрасочного и штукатурного слоя, чем нарушен п. 3 раздела 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290; дверь при входе во второй подъезд в неудовлетворительном состоянии - имеются щели, дыры, неплотное прикрытие, во втором подъезде на втором этаже на окне остекление в одну нить, чем нарушены п. 13 раздела 1 Минимального перечня; во втором подъезде на втором этаже выход на чердачное помещение открыт, отсутствует запирающее устройство, чем нарушен п. 7 раздела 1 Минимального перечня; цоколь дома в неудовлетворительном состоянии - имеется мох, местами разрушение кирпичной кладки, чем нарушен п. 9 раздела 1 Минимального перечня, и 15.02.2017г. в отношении должностного лица - генерального директора ООО ПО «РемЖилСервис» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО ПО «РемЖилСервис» осуществляет управление многоквартирным домом №, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО ПО «Ремжилсервис» и Администрацией Рузского муниципального района Московской области на основании Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от 02.09.2015 года, при этом расчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения организацией производится исходя из утвержденной ставки: 15 рублей 15 копеек, определенной в договоре управления МКД, в соответствии с перечнем производимых работ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Так, подпунктом 4 пункта 41 Правил определено, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, по форме согласно приложению N 2, из положения которого следует, что перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется организатором конкурса.

Согласно п. 80 Правил участник конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и предложенные им дополнительные работы и услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, предоставлять коммунальные услуги, а также исполнять иные обязательства, указанные в проекте договора управления многоквартирным домом. Перечни обязательных и дополнительных работ и услуг определяют обязанности управляющей организации, следовательно, устанавливают в части предмет договора управления общим имуществом многоквартирного дома. Определение в договоре управления перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества конкретизирует параметры предстоящего исполнения.

Согласно п.2.2 договора управления многоквартирным домом № от 04.09.2015 года, управляющая организация ООО ПО «РемЖилСервис» обязана в течение согласованного договором срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в том числе, в многоквартирном доме № в АДРЕС, предоставлять коммунальные и иные услуги собственнику (нанимателю, арендатору) в соответствии с пп. 3.1.2-3.1.3 договора, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3.1.2 договора управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с приложениями № 3 и № 4 к настоящему договору. Предоставлять коммунальные услуги собственнику (нанимателю, арендатору) в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством РФ (п. 3.1.3).

Приложением № 3 к договору утвержден перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № АДРЕС, который включает в себя: осмотр территории вокруг здания и фундамента, осмотр кирпичных и железобетонных стен, фасадов, кровель, водостоков, смена повреждения листов асбоцементных кровель, проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах; постоянное устранение аварии на внутридомовых инженерных сетях при сроке эксплуатации дома от 31 до 50 лет.

В данном Перечне указана плата за перечисленные в нем работы и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения в данном многоквартирном доме в размере 15 рублей 15 копеек за 1 квадратный метр помещения в месяц.

Согласно ответу Администрации Рузского муниципального района Московской области следует, что тариф на техническое обслуживание общего имущества д. № АДРЕС был рассчитан с учетом Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, Минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту общедомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года № 410. Для каждого многоквартирного дома организатором конкурса формируется индивидуальный по содержанию перечень работ и услуг в зависимости от его конструктивных и технических особенностей. С учетом технического состояния д. № в АДРЕС и его конструктивных особенностей, были взяты только отдельные виды работ, указанные в перечне обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, который является частью конкурсной документации.

Поскольку управляющая компания ООО ПО «РемЖилСервис» выбрана по итогам конкурса, осуществляет свою деятельность на основании договора управления многоквартирным домом, заключенным на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от 02.09.2015 года, в котором указан перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, а также установлена плата за данные работы и услуги, поэтому у управляющей организации не возникает обязанность по выполнению работ, не входящих в предмет и в цену договора управления многоквартирным домом № в АДРЕС.

Учитывая, что указанные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения Правил по виду работ не содержатся в перечне обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №, сформированного организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических особенностей данного дома, поэтому считаю, что мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях генерального директора ООО ПО «РемЖилСервис» ФИО3 состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Доводы должностных лиц ГУ МО "Госжилинспекции", приведенные в жалобе, суд находит несостоятельными.

Постановление мирового судьи отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, им верно установлены фактические обстоятельства дела, и оснований для его отмены судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 27.04.2017г., вынесенного мировым судьей 152 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области в отношении генерального директора ООО ПО «РемЖилСервис» ФИО3 по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностных лиц ГУ МО "Госжилинспекции" без удовлетворения.

Судья Ю.С. Модяков