Решение № 12-164/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-164/2018

Дело № 12- 164/ 2018

33RS0011-01-2018-003926-40


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 08 ноября 2018 года

Судья Ковровского городского суда <адрес> Самойлов Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ПАО «Ковровский механический завод» на постановление Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/14/1 о привлечении ПАО «Ковровский механический завод» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/14/1 ПАО «Ковровский механический завод» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей за то, что в соответствии с Актом проверки Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата> было выявлено нарушение со стороны ПАО «КМЗ» норм действующего трудового законодательства – обязательных требований ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.п. 113,115 Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата><№> н), выразившееся в не обеспечении достаточного количества стеллажей в помещении склада <№> здание корпуса «склад №» 3» <адрес> ПАО «КМЗ» и допуске складирования металлопроката не в штабелях и не в елочных или стоечных стеллажах, что привело к несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшим <дата> с грузчиком ПАО «КМЗ» ФИО1

В установленный законом 10-и дневный срок ПАО «КМЗ» обратилось <дата> в Ковровский городской суд <адрес> с жалобой на указанное постановление от <дата>

В судебном заседании представитель ПАО «КМЗ» по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы на вышеуказанное постановление ГИТ, полагая его незаконным и подлежащим отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

Полагала, что работник ПАО «КМЗ» по совместительству на 0,01 ставки- грузчик ФИО1 на дату <дата> на момент произошедшего несчастного случая на производстве не осуществлял трудовые функции и не являлся работником ПАО «КМЗ», а осуществлял трудовые функции и являлся работником- грузчиком ООО «МИК РусПромСервис»

В связи с указанными обстоятельствами должностные лица ПАО «КМЗ» ответственные за организацию работ не осуществляли контроль и управление действиями работника при проведении погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов.

Сведения о недостаточности стеллажей отсутствуют, работы по погрузке, выгрузке и внутрискладской переработке грузов в цехе складского хозяйства осуществляет по договору <№>-Д от <дата> подрядчик ООО «МИК РусПромСервис», который обеспечивает при проведении работ соблюдение трудовой дисциплины и выполнение требований безопасности.

В действиях юридического лица ПАО «КМЗ» отсутствует состав в административного правонарушения, в связи с чем принятое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении и вынесшего оспариваемое постановление - Государственной инспекции труда во <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив представленные материалы дела, и доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Актом проверки Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата> (п.2) было выявлено нарушение со стороны ПАО «КМЗ» норм действующего трудового законодательства – обязательных требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п.п. 113,115 Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата><№> н), выразившееся в не обеспечении достаточного количества стеллажей в помещении склада <№> здание корпуса «склад №» 3» <адрес> ПАО «КМЗ» и допуске складирования металлопроката не в штабелях и не в елочных или стоечных стеллажах, что привело к несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшим <дата> с грузчиком ПАО «КМЗ» ФИО1

ПАО «КМЗ» в ходе проверки предоставило объяснение, что работник ПАО «КМЗ» по совместительству на 0,01 ставки- грузчик ФИО1 на дату <дата> на момент произошедшего несчастного случая на производстве не осуществлял трудовые функции и не являлся работником ПАО «КМЗ», поскольку на территории ПАО «КМЗ» осуществлял трудовые функции и являлся работником- грузчиком ООО «МИК РусПромСервис» и в связи с указанными обстоятельствами должностные лица ПАО «КМЗ» ответственные за организацию работ не осуществляли контроль и управление действиями работника при проведении погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов.

Государственной инспекцией труда во <адрес> в адрес юридического лица ПАО «КМЗ» <дата> вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства, в т.ч. в срок до <дата> обеспечить наличие достаточного количества стеллажей для складирования металлопроката, не допускать складирование металлопроката не в штабелях и не в елочных или стоечных стеллажах.

ПАО «КМЗ» <дата> направило ответ, что с <дата> весь персонал, задействованный на погрузочно-разгрузочных работах принят на постоянную работу в ПАО «КМЗ». Имеющийся материал на складе <№> ПАО «КМЗ» уложен в стеллажи в соответствии с установленными требованиями Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата><№> н)

При этом <дата> ПАО «КМЗ» обратилось в Ленинский районный суд <адрес> с административным иском об оспаривании и признании незаконным предписания Государственной инспекцией труда во <адрес> от <дата> об устранении нарушений трудового законодательства.

<дата> Государственной инспекцией труда во <адрес> в отношении юридического лица ПАО «КМЗ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ

При составлении протокола об административном правонарушении, ПАО «КМЗ» предоставло объяснение исх. 15/14-31/7463 о том, что грузчик ФИО1 на дату <дата> на момент произошедшего несчастного случая на производстве не осуществлял трудовые функции и не являлся работником ПАО «КМЗ», поскольку на территории ПАО «КМЗ» осуществлял трудовые функции и являлся работником- грузчиком ООО «МИК РусПромСервис».

<дата> Постановлением Государственной инспекции труда во <адрес><№>-ОБ/0213/104/14 ПАО «Ковровский механический завод» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей за то, что в соответствии с Актом проверки Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата> было выявлено нарушение со стороны ПАО «КМЗ» норм действующего трудового законодательства – обязательных требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п.п. 113,115 Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата><№> н), выразившееся в не обеспечении достаточного количества стеллажей в помещении склада <№> здание корпуса «склад №» 3» <адрес> ПАО «КМЗ» и допуске складирования металлопроката не в штабелях и не в елочных или стоечных стеллажах, что привело к несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшим <дата> с грузчиком ПАО «КМЗ» (грузчиком ООО «МИК РусПромСервис») ФИО1

Решением Ковровского городского суда от <дата> по делу <№> Постановление Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/14 в отношении ПАО «Ковровский механический завод» было отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Государственной инспекции труда во <адрес> на новое рассмотрение.

Постановлением Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/14/1 ПАО «Ковровский механический завод» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей за то, что в соответствии с Актом проверки Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата> было выявлено нарушение со стороны ПАО «КМЗ» норм действующего трудового законодательства – обязательных требований ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.п. 113,115 Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата><№> н), выразившееся в не обеспечении достаточного количества стеллажей в помещении склада <№> здание корпуса «склад №» 3» <адрес> ПАО «КМЗ» и допуске складирования металлопроката не в штабелях и не в елочных или стоечных стеллажах, что привело к несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшим <дата> с грузчиком ПАО «КМЗ» ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от <дата> N 195-ФЗ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Ст.212 Трудового Кодекса РФ установлена обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, обязанность по расследованию и учету в установленном Трудовым Кодексом РФ и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как установлено судом, должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, были истребованы и учтены при рассмотрении дела сведения о результатах проверки Следственного комитета по <адрес> СУСК РФ (постановление от <дата> об отказе в возбуждении уголовного дела), которым установлено, что ФИО1 оказался в опасных условиях в результате собственных действий и по собственной неосторожности.

При этом указанным постановлением от <дата> ( л.д.9 постановления) установлено, что ответственными лицами за допущенные нарушения требований законодательства ( п.п.10 п.13 Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах) являлись должностные лица ПАО «КМЗ».

Таким образом именно ПАО «КМЗ» являлось ответственным лицом за соблюдение обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда и обязательных требований ст.212 Трудового Кодекса РФ, п.п. 113,115 Правил по охране труда при погрузочно- разгрузочных работах и размещении грузов.

Указанное неисполнение юридическим лицом ПАО «КМЗ» норм действующего трудового законодательства законно и обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями трудового законодательства.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с п.4 ст.1.5 КоАП РФ у суда отсутствуют.

При рассмотрении дела об административном правонарушении юридическое лицо не признало свою вину, и о назначении предупреждения в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ ходатайств не заявляло.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание в силу ст.4.2 КоАП РФ, указано добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельством, отягчающим административное наказание в силу ст.4.3 КоАП РФ, указано нанесение вреда здоровью, причинившего смерть работнику ФИО1

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 руб. назначено полномочным должностным лицом в пределах срока давности (последний день) привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в установленном санкцией статьи размере административного штрафа.

Основания для применения положений ст.2.9. КоАП РФ и освобождения лица, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности с вынесением устного замечания, отсутствуют, поскольку в соответствии с правовой позицией пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, и имело место наличие угрозы жизни и здоровья осужденных связанных с нарушением обязательных условий охраны труда, не была обеспечении эффективность труда, допущены существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений в области труда.

Нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности судом не установлено. Нарушений прав ПАО «КМЗ» на защиту судом не установлено.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для отмены или изменения постановления Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата> 7-2269-17-ОБ/0213/104/14/1 о привлечении ПАО «Ковровский механический завод» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 30.6. – 30.11. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ПАО «Ковровский механический завод» оставить без удовлетворения.

Постановление на Государственной инспекции труда во <адрес> от <дата><№>-ОБ/0213/104/14/1 о привлечении ПАО «Ковровский механический завод» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч), оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней.

Судья Д.Е. Самойлов