Решение № 12-382/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-382/2018

Дело № 12-382/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 27 ноября 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Петрова К.А., рассмотрев единолично жалобу защитника Ворониной Ольги Викторовны действующей в интересах УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

по постановлению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник Воронина О.В. обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи в части признания регионального оператора виновным и назначения наказания в виде штрафа отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то что, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» были направлены письменные извещения в адрес подрядной организации, были представлены инспекции, в связи с чем, в адрес инспекции было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, что свидетельствует о том, что Региональным оператором были приняты все предусмотренные законодательством меры направленные на исполнения предписания.

Защитник Воронина О.В. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы жалобы.

Консультант сектора капитального ремонта отдела лицензионного контроля и жилищного надзора – государственный жилищный инспектор ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил. В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была получена УНО «Региональный фонд капитального ремонта» ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, срок на обжалования постановления не истёк.

В соответствии ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не выполнены в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания инспекции государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не обеспечен меры по выполнению подрядной организацией обстоятельств по устранению недостатков, допущенных при выполнении капитального ремонта фасада многоквартирного <адрес> по пр. им. ФИО4 <адрес>.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пункта 4 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту обязан:

в сроки, предусмотренные частью 2 статьи 16 настоящего Закона, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта;

обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и, при необходимости, подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п.п. 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее ПиН) не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.

В силу п. 4.2.4.2 ПиН при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Проверяя законность и обоснованность привлечения УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Судья находит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в установленный срок - не исполнил требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выданного консультантом сектора капитального ремонта отдела лицензионного контроля и жилищного надзора инспекции государственного жилищного надзора <адрес> ФИО3

Данное предписание выдано в соответствии с действующим законодательством.

Указанное выше предписание было получено инженером 1 категории реализации программ капитального ремонта по <адрес> оператора ФИО5

Факт неисполнения предписания так же подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все необходимые сведения в нем имеются.

Доводы жалобы о том, что УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» предприняло все зависящие от него меры для выполнения предписания, в подтверждение чего были представлены письма в адрес подрядной организации ООО «Художественный фонд», нахожу не состоятельными, поскольку данные действия сами по себе не могут рассматриваться в качестве доказательств, подтверждающих отсутствие состава вменяемого административного правонарушения, связанного с неисполнением предписания в полном объеме в установленный в нем срок.

Кроме того, заявление ходатайства о продлении срока исполнения предписания и отсутствие решения по данному ходатайству не дают оснований для неисполнения выданного предписания.

Доводы жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи, с чем указанные доводы не подлежат удовлетворению.

Следует учесть, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

Постановление о привлечении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в части не исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности руководителя УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

С учетом тяжести содеянного, отсутствии тяжких последствий в результате совершения административного правонарушения руководителем УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», мировым судьей было назначено наказание в пределах санкции статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ в виде дисквалификации.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Ворониной Ольги Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 19.5 КоАП РФ - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья К.А. Петрова