Постановление № 5-13/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело №5-13/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2018 года пгт. Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Заховаева В.И. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Верховскому району КАА был установлен факт осуществления розничной продажи физическим лицом ФИО1 из своего дома, расположенного в д<адрес> с нарушением лицензионных требований ШНН. спиртосодержащей жидкости объемом 1,5 л за 300 рублей в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Согласно информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье данная жидкость является некачественным продуктом и при её употреблении опасна для здоровья и жизни человека. Тем самым, ФИО1 осуществила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен административный протокол № о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 час. 45 мин. продала незнакомому ей мужчине за 300 рублей 1 бутылку самогона объемом 1,5 л.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в реализации физическими лицами алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, без специального разрешения.

С учетом ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

На основании пункта 2 статьи 12 вышеназванного Закона, алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В силу ст. ст. 8, 11 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с последующими изменениями и дополнениями) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия и положительное заключение государственной экологической экспертизы, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. ФИО1 в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», находясь в своём доме, расположенном по адресу: <адрес> незаконно осуществила розничную продажу ШНН одной бутылки объемом 1,5 л жидкости домашнего изготовления (самогон) за 300 руб.

Согласно справке об исследовании №/и от ДД.ММ.ГГГГ указанная жидкость является крепким спиртным напитком домашней выработки - самогоном, крепостью 36,0 об % (л.д.18).

Из информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в п. Верховье № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в соответствии со ст.3 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» данная спиртосодержащая жидкость является некачественным продуктом и при её употреблении опасна для здоровья и жизни человека (л.д.20).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенном Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Орловской области, следует, что экспертом не указано, является ли представленная на исследование жидкость, проданная ФИО1 ШНН, алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией. Данная жидкость отнесена к крепким спиртным напиткам домашней выработки – самогон.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, в том числе указанная справка об исследовании, не свидетельствуют о том, что проданная ФИО1 жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ и отнести реализованную ФИО1 спиртосодержащую жидкость к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции не представляется возможным, также не представлено доказательств того, что ФИО1 является лицом, осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо произведенного сельхозпроизводителем вина, игристого вина (шампанского).

С учетом указанных обстоятельств судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограниченна законодательством.

Следовательно, незаконная продажа ФИО1 спиртосодержащей жидкости крепостью 36,0 об. % гражданину ШНН, имевшая место ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. по адресу: <адрес>, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 (редакция от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция статьи 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Таким образом, переквалификация действий ФИО1 с части 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на статью 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статьи 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства.

Фактические обстоятельства совершенного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), рапортом УУП ОМВД России по Верховскому району КАА (л.д.2), объяснениями ШНН, ФИО1, КСВ, ВСВ (л.д.10-13), протоколом осмотра дома ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), протоколом изъятия пластиковой бутылки емкостью 1,5 л с крышкой оранжевого цвета с имеющейся на ней бумажной маркировкой «Эдельвейс» с жидкостью коричневого цвета (л.д.3), а также справкой об исследовании №/и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), сообщением ТО Роспотребнадзора по Орловской области в п.Верховье от № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе по содержанию, непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и положениями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 не отрицала факт незаконной розничной продажи самогона.

Совокупность исследованных судом доказательств совершенного ФИО1 деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия ФИО1 по статье 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сроки привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленные частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел соблюдены.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья на основании части 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку соблюдение правил продажи товаров (иных вещей) направлено на охрану здоровья граждан, соответственно, нарушение данных правил представляет существенную угрозу установленному законом правопорядку в сфере продажи товаров и здоровья населения. В связи с указанными обстоятельствами по делу отсутствуют правовые основания и для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Санкция статьи 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Учитывая, что кроме изъятой пластиковой бутылки емкостью 1,5 л со спиртосодержащей жидкостью иного предмета административного правонарушения, то есть спиртосодержащей жидкости у ФИО1 не обнаружено и не изъято, оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации спиртосодержащей жидкости не имеется.

Вещественное доказательство по делу – бутылку пластиковую емкостью 1,5 л с оранжевой крышкой с бумажной маркировкой «Эдельвейс» со спиртосодержащей жидкостью в соответствии с частью 3 статьи 26.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует уничтожить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.29.9-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Вещественное доказательство – пластиковую бутылку емкостью 1,5 л с оранжевой крышкой с бумажной маркировкой «Эдельвейс» со спиртосодержащей жидкостью уничтожить.

Разъяснить ФИО1, что согласно статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Верховский районный суд Орловской области.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование

получателя платежа

ИНН:

5705001316

КПП:

570501001

Банковский счёт:

40101810100000010001

Наименование банка:

Отделение Орел г.Орел

БИК банка:

045402001

Код ОКТМО:

54608151

Код бюджетной классификации (КБК): 18811608010016000140

УИН 18880357187759113982

Копии постановления вручить ФИО1 и направить в ОМВД России по Верховскому району.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья В.И. Заховаева