Решение № 2А-1629/2018 2А-1629/2018~М-1259/2018 М-1259/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-1629/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

23 июля 2018 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Росиной Е.А.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 1089 рублей 1 копейки, из них: пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере 1085 рублей 26 копеек, пени по земельному налогу с физических лиц 64 копейки, пени по налогу на имущество с физических лиц 3 рубля 11 копеек, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. В соответствии со ст.ст.363, 397 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога направляется налогоплательщику налоговым органом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами, уплачивают сумму налога в сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В порядке, предусмотренном налоговым законодательством, ежегодно производились начисления налогов, в адрес налогоплательщика направлялись налоговые уведомления. Оплата транспортного, земельного налога и налога на имущество производилась несвоевременно. За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщику начислялась пеня на всю сумму задолженности на дату направления требования.

Должнику направлены требования об уплате пени по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц: от ДД.ММ.ГГГГ №.

В порядке досудебного урегулирования в требованиях предложено добровольно оплатить сумму пени.

В установленные сроки, налогоплательщик сумму пени не оплатил. Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по уплате пени по транспортному налогу. Судебный приказ отменен на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма задолженности по уплате пени по транспортному налогу не уплачена.

Пени по налогам сложилась за период декабрь ДД.ММ.ГГГГ - март ДД.ММ.ГГГГ и составила 1089 рублей 1 копейка, из них: пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере 1085 рублей 26 копеек, пени по земельному налогу с физических лиц 64 копейки, пени по налогу на имущество с физических лиц 3 рубля 11 копеек

Административный истец просит восстановить пропущенный срок ан подачу заявления и взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в размере 1089 рублей 1 копейка.

Представитель административного истца ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа. Административные исковые требования и ходатайство о восстановлении пропущенного срока поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования ИФНС России по городу Георгиевску Ставропольского края не признал, просил отказать в удовлетворении, в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Пени по налогам сложилась у ФИО1 за период декабрь ДД.ММ.ГГГГ по март ДД.ММ.ГГГГ года и составила : по транспортному 1085,26 рублей, пени по земельному налогу с физических лиц 64 копейки, по налогу на имущество 3,11 рубля.

Должнику направлено требование об уплате транспортного, земельного налога, пени по транспортному, земельному налогу от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 3 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с ч. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17.12.1996 года №20-П, Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции РФ налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 года №422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено.

Таким образом, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо (дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного).

Из текста административного искового заявления и представленных в материалы дела документов не содержится сведений, подтверждающих направление должнику уведомлений об уплате транспортного налога, а также не представлено сведений о наличии у ФИО1 в собственности транспортного средства, а также имущества подлежащего налогообложению.

При этом, в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ налоговой инспекцией не представлено суду доказательств обращения в установленном порядке в суд с заявлением о выдаче судебного приказа либо с исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на транспорт с физических лиц, земельному налогу и налогу на имущество с физических лиц.

В рамках настоящего дела требование о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на транспорт с физических лиц, земельному налогу, налогу на имущество с физических лиц налоговой инспекцией также не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что налоговый орган не принял своевременных мер к принудительному взысканию с ФИО1 суммы налога, а исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, с ссылкой на то, что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате налогов пропущен по уважительной причине.

Статьей 48 НК РФ государство предоставило суду право по ходатайству налогового органа не утратить возможность взыскать с недобросовестного налогоплательщика просроченную к взысканию задолженность путем восстановления пропущенного по уважительной причине срока.

В силу ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Поскольку истцом не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате налогов и пени, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по причине пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки.

Согласно п.4 ч.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 1089 рублей 1 копейки, из них: пени по налогу на транспорт с физических лиц в размере 1085 рублей 26 копеек, пени по земельному налогу с физических лиц 64 копейки, пени по налогу на имущество с физических лиц 3 рубля 11 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Росина