Решение № 2-2908/2018 2-2908/2018~М-2772/2018 М-2772/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2-2908/2018

Дело № 2-2908/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О. В. Свотиной

При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов обучения педагогическом институте, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска, ссылаясь на то, что 18.12.2017 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ее педагогический стаж составил более 25 лет.

ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска отказал истцу в установлении пенсии и исключил из педагогического стажа следующие периоды:

с 10.04.1990 г. по 25.08.1990 г. - работа в должности старшей пионервожатой в Явлено- Покровской восьмилетней школе, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №, указанная должность не предусмотрена;

с 01.09.1990 г. по 26.06.1995 г. - учеба в Омском государственном педагогическом статуте им. А.М. Горького, поскольку Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №, включение в стаж периода обучения в учебном заведении не предусмотрено;

с 25.08.1989 г. по 09.04.1990 г. - работа в должности учителя математики в Явлено- Покровской восьмилетней школе, так как учреждение не предусмотрено Списком должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №;

с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г. - период прохождения курсов повышения квалификации. Таким образом, согласно позиции Пенсионного фонда специальный стаж ФИО1 составил 20 лет 6 месяцев 12 дней, при этом сам факт педагогической деятельности истца в учреждениях для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

С решением ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска истец не согласна, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска включить в педагогический стаж ФИО1 периоды работы: с 10.04.1990 г. по 25.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой в Явлено- Покровской восьмилетней школе; с 25.08.1989 г. по 09.04.1990 г. в должности учителя математики в Явлено- Покровской восьмилетней школе; с 01.09.1990 г. по 26.06.1995 г. - учеба в Омском государственном педагогическом статуте им. А.М. Горького; с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г. - период прохождения курсов повышения квалификации. Обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска назначить страховую пенсию по старости с 18.12.2017 года.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 20 лет 6 мес. 12 дней.

В специальный стаж включены периоды работы истца: с 10.04.1990 г. по 25.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой в Явлено- Покровской восьмилетней школе; с 25.08.1989 г. по 09.04.1990 г. в должности учителя математики в Явлено- Покровской восьмилетней школе; с 01.09.1990 г. по 26.06.1995 г.

Не включен в специальный стаж период учебы с 01.09.1990 г. по 26.06.1995 г. в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького, так как, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода обучения в учебном заведении не предусмотрено. Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях включается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в период действия данного постановления (до 01.10.1993г.) за учёбой не следует педагогическая деятельность, а продолжается обучение.

Не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781), Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, (утверждены Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 22.12.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии.

04.04.2018 года решением ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска в назначении досрочной пенсии отказано, так как, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период учебы с 01.09.1990 г. по 26.06.1995 г. в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького, так как, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периода обучения в учебном заведении не предусмотрено. Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях включается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в период действия данного постановления (до 01.10.1993 г.) за учёбой не следует педагогическая деятельность, а продолжается обучение.

Не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781), Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, (утверждены Постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1067), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Специальный стаж по представленным документам, составил 20 лет 6 мес. 12 дней.

Изучив материалы дела, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО <адрес> необоснованно не включены в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что в период с 16.05.2016 г. по 27.051.2016 г. (12 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой, копией приказа, копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также судом установлено, что специальный стаж истца включен период учебы с 01.09.1990 г. по 26.06.1995 г. в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького.

Истец просит о включении данного периода учебы в специальный стаж в полном объеме.

Суд полагает, что период учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького подлежит зачету в специальный стаж, но с 01.09.1990 г. по 30.09.1993 г. в силу следующего.

На момент начала учебы истицы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького - 01.09.1990 - действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что до обучения в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького ФИО1 работала с 25.08.1989 г. до 10.04.1990 г. учителем математики в Явлено- Покровской восьмилетней школе, с 10.04.1990 г. о 25.08.1990 г. - старшей пионервожатой в Явлено- Покровской восьмилетней школе. 25.08.1990 года была уволена по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в институт. В период с 01.09.1990 по 29.06.1995 обучалась в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького. С 15.08.1995 г. истец принята учителем географии в среднюю школу № г. Омска.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанно в пунктах 1, 2 и 3, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

На момент трудоустройства истицы после обучения в педагогическом учебном заведении Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, уже не действовало.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода учебы в 1993 в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького после 01.10.1993. Период ее обучения с 01.09.1990 по 30.09.1993 в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького подлежит включению в стаж до момента утраты действия Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 в части исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж с 10.04.1990 г. по 25.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой в Явлено - Покровской восьмилетней школе; с 25.08.1989 г. по 09.04.1990 г. в должности учителя математики в Явлено- Покровской восьмилетней школе; с 01.09.1990 г. по 26.06.1995 г., поскольку, данные периоды включены ответчиком стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 20 лет 6 мес. 12 дней.

При включении в специальный стаж ФИО1 период нахождения на курсах повышения квалификации 12 дней, период учебы в педагогическом институте 3года 29 дней и установленный ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска специальный трудовой стаж в 20 лет 6 мес. 12 дней, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 23 года 07 мес. 23 дня, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2016 г. по 27.051.2016 г., период учебы в Омском государственном педагогическом институте им. А.М. Горького, с 01.09.1990 по 30.09.1993 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья