Приговор № 1-350/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 1-350/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>


П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда «19» мая 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Кукушкина Г.С.,

с участием государственного обвинителя прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Вологодской области Колодезной Е.В.,

подсудимого ФИО1,

защитника Дорогина С.С., представившего удостоверение №743 и ордер №981 от 18 мая 2017 года,

при секретаре Ширяевской Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 5 статьи 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег за общее покровительство и попустительство по службе, в крупном размере. Он же мовершил получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за общее покровительство и попустительство по службе, в крупном размере.

Преступления ФИО1 совершены в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <данные изъяты> «О назначении ФИО1» ФИО1 назначен на должность начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

С указанного времени ФИО1 являлся должностным лицом, выполняющим на постоянной основе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В соответствии с п.п. № Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ФИО1, последний с ДД.ММ.ГГГГ и на неопределенный срок был обязан исполнять должностные обязанности по должности начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Согласно № Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ № Управление государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является региональным территориальным органом федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с № Положения от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 назначал на должность и освобождал от должности, заключал служебные контракты с работниками Управления.

Исходя из п. № Положения от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 издавал приказы и иные акты, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Согласно № Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по <данные изъяты> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № Управление является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с № Положения от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 назначал на должность и освобождал от должности, заключал служебные контракты (трудовые договоры) с работниками Управления.

Как следует из п. № Положения от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 издавал организационно-распорядительные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Согласно № Положения от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 принимал решения в рамках предоставленных полномочий о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Управления.

Как следует № Положения от ДД.ММ.ГГГГ и п. 28 Положения от ДД.ММ.ГГГГ, Управление возглавлял начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора.

Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения от ДД.ММ.ГГГГ и п. № Положения от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 нес ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (далее – Федерального закона от 27 июля 2014 года № 79-ФЗ), денежное содержание государственного гражданского служащего (далее – государственного служащего) состоит, в том числе, из иных дополнительных выплат.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2014 года № 79-ФЗ, к дополнительным выплатам относятся, в том числе, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

Кроме того, согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2014 года № 79-ФЗ, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с № Положения о порядке премирования и единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, являющимся приложением № к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, финансовое управление доводит до начальников Управлений размер выделенного премиального фонда, для распределения между сотрудниками Управлений, размеры премии гражданским служащих (работникам) Управлений устанавливает начальник Управления.

Исходя из п. 2 раздела I Положения о порядке премирования государственных гражданских служащих Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, являющегося приложением № к приказу Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о премировании от ДД.ММ.ГГГГ), премирование гражданских служащих Управления производится на основании приказа начальника Управления за выполнение особо важных и сложных заданий, и по результатам служебной деятельности, связанных с выполнением полномочий и обеспечением функций, возложенных на Управление, за фактически отработанный период времени (месяц, квартал или год), а также в целях повышения материальной заинтересованности и качества выполняемых задач.

Согласно № Положения о премировании от ДД.ММ.ГГГГ, размеры премий гражданским служащим Управления устанавливает начальник Управления.

В соответствии № Положения о порядке премирования и единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу государственных гражданских служащих Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, являющегося приложением № к приказу Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о премировании от ДД.ММ.ГГГГ), премирование гражданских служащих Управления производится на основании приказа начальника Управления за выполнение особо важных и сложных заданий, и по результатам работы, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на Управление, за фактически отработанный период времени (месяц, квартал или год), а также в целях повышения материальной заинтересованности и качества выполняемых задач.

Согласно № Положения о премировании от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное премирование направляется на выплаты за выполнение особо важных и сложных работ непосредственно по решению начальника Управления.

Как следует из № Положения о премировании от ДД.ММ.ГГГГ, премирование сотрудников Управления производится на основании приказа начальника Управления.

В соответствии с Информационным письмом начальника финансового управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (далее - Письмо от ДД.ММ.ГГГГ), адресованным главным бухгалтерам территориальных управлений Ространснадзора, финансовым управлением Ространснадзора доведены денежные средства на материальное стимулирование государственных гражданских служащих.

Исходя из Информационного письма начальника финансового управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Письмо от ДД.ММ.ГГГГ), адресованного главным бухгалтерам территориальных управлений Ространснадзора, доведенное финансирование на материальное стимулирование государственных служащих распределяется между сотрудниками аналогично распределению премии за выполнение особо важных и сложных заданий.

Согласно № Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ от ДД.ММ.ГГГГ), материальное стимулирование государственных гражданских служащих территориальных органов производилось в виде выплаты денежных средств с учетом личного вклада в общие результаты.

В соответствии с № должностного регламента начальника Управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Должностной регламент), ФИО1 имел право: согласовывать и утверждать структуру и штатное расписание Управления; решать вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении; распоряжаться средствами и имуществом Управления; назначать на должность и освобождать от должности работников Управления; поощрять гражданских служащих за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей; привлекать гражданских служащих к дисциплинарной ответственности в случае совершения ими дисциплинарного проступка; издавать внутренние правовые распорядительные акты (приказы) для организации деятельности Управления.

Согласно № Приказа (распоряжения) начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № В. занимала должность начальника отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Управления.

В соответствии с № Служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного между начальником Управления и В. последняя с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок была обязана исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Управления.

Как следует из № Дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к Служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, В. обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического обеспечения Управления.

Согласно № Служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, гражданскому служащему В. установлено денежное содержание, которое состоит, в том числе, из премии, за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя, а также из других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возник преступный корыстный умысел, направленный на получение от В. взятки в виде денег в крупном размере за общее покровительство и попустительство по службе в отношении последней.

Реализуя указанный преступный умысел, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по месту своей работы – в кабинете начальника Управления, по адресу: <адрес>, кабинет №, ФИО1 предложил В. передавать ему на постоянной основе в качестве взятки денежные средства, каждый раз в размере лично определенной ФИО1, части премии за выполнение особо важных и сложных заданий и от других выплат В. размеры которых устанавливались решениями ФИО1, за общее покровительство и попустительство по службе в отношении последней.

В. осознавая, что ФИО1 в соответствии с занимаемой им вышестоящей руководящей должностью начальника Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления, полномочен принимать на работу и увольнять с работы, применять к работникам меры дисциплинарной и материальной ответственности, а также поощрять их, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в кабинете начальника Управления по адресу: <адрес>, кабинет №, дала ФИО1 свое согласие на указанное предложение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Тем самым, всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО1 получил от В. взятку в виде денег в сумме 930000 рублей, являющуюся, согласно Примечанию 1 к статье 290 УК РФ, крупным размером.

Кроме того, согласно приказа (распоряжения) начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № Х. занимала должность ведущего специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового правового и организационно-аналитического обеспечения Управления.

Согласно № Служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, гражданскому служащему Х. установлено денежное содержание, которое состоит, в том числе, из премии, за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя, а также из других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно № Дополнительного соглашения к Служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № Х. обязуется исполнять должностные обязанности по должности ведущего специалиста – эксперта отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического обеспечения Управления.

В соответствии с Приказом начальника Управления «О назначении Х. от ДД.ММ.ГГГГ № Х. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность гражданской службы заместителя начальника отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического обеспечения Управления.

Как следует из № Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, Х. обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического обеспечения Управления.

Не позднее ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 возник преступный корыстный умысел, направленный на получение от Х. взятки в виде денег в крупном размере за общее покровительство и попустительство по службе в отношении последней.

Реализуя указанный преступный умысел, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по месту своей работы, по адресу: <адрес>, ФИО1, действуя через привлеченную им в качестве посредника начальника отдела финансового, кадрового, правового и организационно-аналитического обеспечения Управления В. предложил Х. передавать ему на постоянной основе в качестве взятки денежные средства каждый раз в размере, лично определенном ФИО1, части премии за выполнение особо важных и сложных заданий и от других выплат Х. размеры которых устанавливались решениями ФИО1, за общее покровительство и попустительство по службе в отношении последней.

Х. осознавая, что ФИО1 в соответствии с занимаемой им вышестоящей руководящей должностью начальника Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления, полномочен принимать на работу и увольнять с работы, применять к работникам меры дисциплинарной и материальной ответственности, а также поощрять их, находясь в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте по адресу: <адрес>, через выступавшую в качестве посредника В.. дала ФИО1 свое согласие на указанное предложение.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Тем самым, всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО1 получил от Х. через выступавшую в качестве посредника В. взятку в виде денег в сумме 930000 рублей, являющуюся, согласно Примечанию 1 к статье 290 УК РФ, крупным размером.

Подсудимый ФИО1 виновным себя в совершении преступлений признал полностью, чистосердечно раскаялся в содеянном и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ работал начальником Управления Госавтодорнадзора по <адрес>. В. в Управлении работала главным бухгалтером, Х. работала заместителем главного бухгалтера. Согласно положениям о премировании, действующим в Госавтодорнадзоре, он, как начальник Управления, определял размер премий подчиненным, периодичность выплат премий определялась исходя из имеющихся денежных средств. Решил воспользоваться данной ситуацией, так как нужны были денежные средства, чтобы, выезжая на различные совещания, коллегии, покупать подарки вышестоящему руководству. В ДД.ММ.ГГГГ предложил В. что та будет иметь привилегии от него, как от начальника, то есть, без учета результата ее служебной деятельности каждый раз будет получать премии в повышенных размерах по сравнению с ее коллегами. В тоже время за такие привилегии В. должна будет отдавать ему часть премии в виде денежной суммы, равной каждый раз половине получаемой ею премии. Кроме того, попросил В. сделать аналогичное предложение от его имени Х. В. и Х. согласились с данным предложением. С ДД.ММ.ГГГГ подписывал приказы о повышенном размере премий В. и Х. размер их премий определялся с учетом договоренности, то есть в размере, максимально высоком по отношению к размеру премий остальных работников. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ получил от В. денежные средства в размере 930 000 рублей, от Х. – 930 000 рублей. Денежные средства от себя и от Х. и В. передавала ему (ФИО1) у него в кабинете при личной встрече. Денежные средства он потратил на личные нужды.

Виновность подсудимого ФИО1 в совершении преступлений подтверждается следующими доказательствами: копией приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, ФИО1 назначен на должность начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (том 1 л.д. 84), копией служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном правлении Федеральной службе по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и на неопределенный срок был обязан исполнять должностные обязанности по должности начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (том 1 л.д. 85-87), положением об Управлении государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 125-131), положением об Управлении государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 132-138), копией должностного регламента начальника Управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (том 1 л.д. 88-94), явками с повинной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему были переданы в качестве взятки В. 930 000 рублей. Данными денежными средствами распорядился по собственному усмотрению (том 1 л.д. 57-58, том 2 л.д. 1), явками с повинной В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по предложению ФИО1 передала в качестве взятки последнему 930 000 рублей. В связи с этим ФИО1, как начальник, относился к ней с общей благосклонностью, премии получала не ниже остальных сотрудников Управления. В содеянном преступлении сознается добровольно, в даче взятки раскаивается (том 1 л.д. 49-50, том 2 л.д. 87), явками с повинной Х. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, по предложению ФИО1, озвученного ей главным бухгалтером В. в период ДД.ММ.ГГГГ передала деньги в виде взяток для ФИО1 через В. в сумме 930 000 рублей (том 1 л.д. 41-42, том 2 л.д. 105), справками о доходах формы 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об общих суммах дохода В. за период ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 12-14), справками о доходах формы 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об общих суммах дохода Х. за период ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.15-17), справками о доходах формы 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об общих суммах дохода К. за период ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 18-22), справками о доходах формы 2-НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об общих суммах дохода С. за период ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 23-26), протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, изъята выписка с банковского счета свидетеля В. о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах. (том 2 л.д. 142-143), протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (том 2 л.д. 148-162), протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (том 2 л.д. 173-180), протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (том 2 л.д. 181-188), протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 146-147), протоколом осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (том 2 л.д. 148-162), Положением о порядке премирования и единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, являющимся приложением № к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 139-146), Положением о порядке премирования государственных гражданских служащих Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, являющимся приложением № к приказу Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (том № 1 л.д. 247-253), Положением о порядке премирования и единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу государственных гражданских служащих Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, являющегося приложением № к приказу Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (том № 1 л.д. 147-152), копией информационного письма начальника финансового управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного главным бухгалтерам территориальных управлений Ространснадзора, согласно которому финансовым управлением Ространснадзора доведены денежные средства на материальное стимулирование государственных гражданских служащих (том № 1 л.д. 182), копией информационного письма начальника финансового управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № адресованного главным бухгалтерам территориальных управлений Ространснадзора, согласно которому, доведенное финансирование на материальное стимулирование государственных служащих распределяется между сотрудниками аналогично распределению премии за выполнение особо важных и сложных заданий и в соответствии с Положением «О порядке премирования и единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденным приказом Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 183), копией приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 184), показаниями свидетелей В., Х., К., С., И.

Свидетель В. показала, что работает в Управлении государственного автодорожного надзора по <адрес> начальником отдела – главным бухгалтером. Размер премии либо материального стимулирования определял ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления ФИО1 вызвал ее в рабочий кабинет и предложил, начиная ДД.ММ.ГГГГ, назначать ей завышенные премии и материальное стимулирование по сравнению с другими работниками, но 50 % от стимулирования отдавать ему (ФИО1) в качестве вознаграждения, а также попросил обратиться от его имени к Х. с аналогичным предложением. Договорились с ФИО1, что пока он получает от нее (В.), а также Х. вознаграждение, их не уволят, не сократят, отношение начальника Управления будет лояльным. Согласилась с предложением ФИО1, поскольку боялась увольнения, <данные изъяты> но понимала, что это незаконно, Х. также согласилась с предложением ФИО1. Информация о размере премий была у нее (В.), размер премий определял ФИО1, с приказами о премировании никого не знакомили. Деньги передавала она (В.) лично ФИО1 в рабочем кабинете ФИО1, сразу или через некоторое время после того, как получала сумму на банковскую карту. Х. оговоренную сумму передавала ей (В.), а она уже передавала ФИО1. Выплаты производились по приказам, суммы выплат были разные. Всего в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она (В.) передала ФИО1 930 000 рублей, от Х. за указанный период времени ею было передано 930 000 рублей.

Свидетель Х. показала, что с ДД.ММ.ГГГГ является заместителем начальника финансового, кадрового, правового и организационно аналитического обеспечения Управления Федеральной службы государственного автодорожного надзора по <адрес>, ранее работала в данной организации ведущим специалистом, экспертом. В ДД.ММ.ГГГГ ее непосредственный начальник – главный бухгалтер В. сообщила предложение начальника Управления ФИО1, согласно которому, с ДД.ММ.ГГГГ тот будет назначать ей (Х.) повышенные премии и материальное стимулирование, половину которого нужно передавать ФИО1. Согласилась с данным предложением, хотя понимала, что данные действия являются взяткой и это незаконно, однако, боялась потерять работу. Информация о размере премий была у В. видела суммы премий, когда В. уходила в отпуск, с приказами о премировании никого не знакомили, у других сотрудников размер премий был ниже, чем у них с В. Размер суммы, которую передавала В. для ФИО1, доводилась до нее В. После получения заработной платы наличные денежные средства передавала лично В. В период ДД.ММ.ГГГГ передала денежные средства в виде взятки для ФИО1 через В. в размере 930 000 рублей.

Свидетель К. показала, что работает в Управлении Федеральной службы государственного автодорожного надзора по <адрес> начальником отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок. Начала получать премии с ДД.ММ.ГГГГ после проведения проверки. Ранее премии не получала. Интересовалась у В. о том, почему нет премии, однако ответа на данный вопрос не получила. Приказов о премировании ни она, ни другие работники никогда не видели. В публичном доступе на сайте Управления в сети «Интернет» посмотрела на справки о доходах В. бухгалтера Х. за ДД.ММ.ГГГГ, узнала, что В. занимая должность, равнозначную ее должности, имеет доход по основному месту работы гораздо больше, чем она. Проекты приказов о премировании готовит бухгалтерия, то есть сама В. которая затем направляет их на рассмотрение и утверждение ФИО1. В. с Х. имеют доброжелательные отношения между собой. Отношения между В., Х.. и ФИО1 отличались от других работников, В. и Х. чувствовали себя более безнаказанно.

Свидетель С. показал, что работает в Управлении Федеральной службы государственного автодорожного надзора по <адрес> заместителем начальника отдела автотранспортного автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок. До ДД.ММ.ГГГГ были небольшие премии в размере 5000-6000 рублей, материальное стимулирование не выплачивали, после проверки в ДД.ММ.ГГГГ, стали выплачивать материальное стимулирование. На сайте в сети «Интернет» увидел декларации Х. и В., доход которых был намного больше. Приказов начальника Управления о премировании работников лично никогда не видел. Полагает, что отношение ФИО1 к В. и Х. было более привилегированным.

Свидетель И. показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении государственного автодорожного надзора по <адрес>. Со стороны ФИО1 в отношении В. и Х. было привилегированное положение, ФИО1 не обращал внимания, на недочеты в их работе. В отношении других сотрудников Управления проводились проверки, они привлекались к ответственности. В первый год работы были премии в размере около 15 000 рублей, после ухудшения отношения к отделу, где работал, ему (И.) перестали давать премии.

Анализируя в совокупности, исследованные по делу доказательства, суд находит вину подсудимого ФИО1 в совершении преступлений, доказанной.

Действия подсудимого ФИО1 по получению денежных средств от В. суд квалифицирует по пункту «в» части 5 статьи 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона РФ от 03 июля 2016 года №324-ФЗ), так как он совершил получение должностным лицом лично взятки в виде денег за общее покровительство и попустительство по службе, в крупном размере.

Действия подсудимого ФИО1 по получению денежных средств от Х. суд квалифицирует по пункту «в» части 5 статьи 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона РФ от 03 июля 2016 года №324-ФЗ), так как он совершил получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за общее покровительство и попустительство по службе, в крупном размере.

Приходя к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении преступления, суд исходит из следующего:

ФИО1 был назначен на должность начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1» и являлся лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в региональном территориальном органе федерального органа исполнительной власти - Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, то есть должностным лицом.

В соответствии с № Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 назначал на должность и освобождал от должности, заключал служебные контракты (трудовые договоры) с работниками Управления; издавал организационно-распорядительные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления; принимал решения в рамках предоставленных полномочий о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Управления.

Кроме того, согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Положения от ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ Положения от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления – главный государственный инспектор Госавтодорнадзора ФИО1 нес ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии с п№ должностного регламента начальника Управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора управления государственного автодорожного надзора по <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ФИО1 имел право: согласовывать и утверждать структуру и штатное расписание Управления; решать вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении; распоряжаться средствами и имуществом Управления; назначать на должность и освобождать от должности работников Управления; поощрять гражданских служащих за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей; привлекать гражданских служащих к дисциплинарной ответственности в случае совершения ими дисциплинарного проступка; издавать внутренние правовые распорядительные акты (приказы) для организации деятельности Управления.

Судом бесспорно установлено и следует из материалов уголовного дела, что ФИО1, являясь должностным лицом, обладая соответствующими полномочиями, в соответствии с которыми он, в том числе, принимал решения в рамках предоставленных полномочий о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников Управления, был обязан, в случае совершения дисциплинарного проступка, привлекать гражданских служащих к дисциплинарной ответственности; поощрять гражданских служащих за безупречное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Судом установлено, что требование о передаче части премий и материального стимулирования, то есть взятки, от В. и от Х. исходило именно от ФИО1.

Во всех случаях предметом взятки являлись деньги, которые передавались подсудимому за совершение действий, входящих в его служебные полномочия и за способствование в силу занимаемого положения совершению таких действий, за общее покровительство и попустительство по службе по отношению к В. и Х.

Свидетели-взяткодатели находились в подчинении ФИО1, занимали нижестоящее положение. В силу занимаемой должности ФИО1 мог давать им руководящие указания по службе, уволить их с работы.

Общее покровительство и попустительство по службе, за которое передавались взятки, оговаривалось между взяткодателями и взяткополучателем. Так, свидетели-взяткодатели сообщали, что опасались негативных последствий по службе со стороны ФИО1, боялись быть уволенными с гражданской службы, поэтому соглашались на передачу взятки, получали премии и материальное стимулирование в повышенных, по сравнению с другими сотрудниками, размерах.

Судом установлено, что подсудимый действовал умышленно, из корыстных побуждений.

Согласно Примечанию 1 к статье 290 УК РФ, полученные ФИО1 взятки в виде денег, в размере 930000 рублей от В. и в размере 930000 рублей от Х. являются крупным размером.

При назначении наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также личность подсудимого, влияние назначенного наказания на его исправление и на условия его жизни и жизни его семьи, и полагает назначить ему наказание в виде лишения свободы.

Смягчающими наказание подсудимого ФИО1 обстоятельствами суд признаёт полное признание им своей вины и чистосердечное раскаяние, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, явки с повинной, <данные изъяты>

Отягчающих наказание подсудимого ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

В качестве характеристики личности подсудимого ФИО1 суд учитывает, что он <данные изъяты>

Учитывая совокупность смягчающих наказание подсудимого обстоятельств, его поведение после совершения преступлений, суд признаёт указанные обстоятельства исключительными, существенно уменьшающими степень общественной опасности содеянных им преступлений, в связи с чем, полагает возможным назначить наказание ФИО1 с применением ст.64 УК РФ, по каждому из преступлений, ниже низшего предела лишения свободы, предусмотренного санкцией статьи 290 ч.5 п. «в» УК РФ.

Принимая во внимание, что ФИО1 совершил особо тяжкие преступления, коррупционной направленности, характер содеянного, размер незаконно полученных денежных средств, длительный период его преступной деятельности, суд считает невозможным его исправление без отбывания наказания реально и не находит оснований для применения ст. 73 УК РФ, так как иное, более мягкое наказание, не сможет обеспечить достижение целей наказания, восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.58 УК РФ, отбывание наказание ФИО1 следует назначить в исправительной колонии строгого режима.

Суд считает, что в отношении ФИО1 следует назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий, и штрафа, при этом учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельства преступной деятельности, длительный период совершения преступлений, данные о личности и высокое должностное положение подсудимого.

Принимая во внимание, что в ходе предварительного следствия постановлением <данные изъяты> наложен арест на имущество и денежные средства ФИО1: моторную лодку <данные изъяты> подвесной лодочный мотор <данные изъяты> денежные средства, находящиеся на банковском счете <данные изъяты> с остатком денежных средств 2 166 рублей 75 копеек (том 2 л.д. 67-73, 76, 77-80, 82-84), суд считает необходимым обратить на них взыскание в части исполнения дополнительного наказания в виде штрафа.

С учётом фактических обстоятельств преступлений и степени их общественной опасности, суд не находит оснований для применения положений части 6 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации, то есть для снижения категории преступлений.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 307, статьей 308 и статьей 309 Уголовно-Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 5 статьи 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона РФ от 03 июля 2016 года №324-ФЗ), и назначить ему наказание:

- по пункту «в» части 5 статьи 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона РФ от 03 июля 2016 года №324-ФЗ), с применением статьи 64 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в виде 03 (трёх) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 02 (два) года, со штрафом в размере двукратной суммы взятки, то есть 1860000 (один миллион восемьсот шестьдесят тысяч) рублей;

- по пункту «в» части 5 статьи 290 Уголовного Кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона РФ от 03 июля 2016 года №324-ФЗ), с применением статьи 64 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в виде 03 (трёх) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 02 (два) года, со штрафом в размере двукратной суммы взятки, то есть 1860000 (один миллион восемьсот шестьдесят тысяч) рублей.

На основании части 3 статьи 69 Уголовного Кодекса Российской Федерации путём частичного сложения, назначенных по настоящему приговору наказаний, по совокупности преступлений назначить ФИО1 наказание в виде 04 (четырёх) лет лишения свободы, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных полномочий сроком на 02 (два) года 06 (шесть) месяцев, со штрафом в размере 2500000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Меру пресечения осужденному ФИО1 изменить с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу, взяв его под стражу в зале суда.

Срок отбытия наказания ФИО1 исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В части исполнения дополнительного наказания в виде штрафа в размере 2500000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей, обратить взыскание штрафа на моторную лодку <данные изъяты> подвесной лодочный мотор <данные изъяты> денежные средства, находящиеся на банковском счете <данные изъяты> с остатком денежных средств 2166 рублей 75 копеек, находящиеся под арестом <данные изъяты>

<данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня его провозглашения в судебную коллегию по уголовным делам Вологодского областного суда через Вологодский городской суд, а осужденным ФИО1, содержащимся под стражей, в тот же срок и в том же порядке со дня вручения копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный ФИО1 вправе:

- ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции;

- пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника в апелляционной инстанции.

Судья: Г.С. Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>