Решение № 2А-1112/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-1112/2023

Дело № 2а-1112/2023

03RS0054-01-2022-002870-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 14 июня 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукмановой Н.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, действующей по доверенности от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к ГУФССП России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – Территориальное управление) обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, обосновывая его тем, что 13 октября 2022 года в адрес Территориального управления поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ – ФИО3 исх. №02022/22/482615 от 12 октября 2022 года, в течение 10 дней со дня поступления настоящего требования опубликовать информацию о проведении торгов по 1/2 доли принадлежащей должнику ФИО4, направить данную информацию в ГУФССП России по РБ.

Территориальное управление в ответ на вышеуказанное требование, письмом <№> от 17 октября 2022 года сообщило, что уведомления готовности к реализации арестованного имущества от <№> были отклонены в системе электронного документооборота (ситуационный центр) в связи с не предоставлением Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК РФ.

Территориальное управление считает данное требование незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм права и подлежащим отмене.

В указанном случае, со стороны судебного пристава-исполнителя не предоставлен полный пакет документов.

Следовательно, требование исх. <№> от 12 октября 2022 года вынесенное в отношении Территориального управления не законно.

Данные факты свидетельствуют о незаконности действий судебного пристава-исполнителя и злоупотреблении своими властными полномочиями.

Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 по выставлению требования исх. <№> от 12 октября 2022 года, отменить требование исх. <№> от 12 октября 2022 года, вынесенное в отношении Территориального управления.

На судебное заседание административный истец представитель Территориального управления, административные ответчики представитель УФССП России по РБ, судебные приставы-исполнители ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, ФИО2, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, представитель заинтересованного лица ООО «ЭОС» не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО1, действующая по доверенности от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО2 не признала административные исковые требования и просила в административном иске отказать в полном объеме.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушал судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 69 от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ч. 6 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В силу положений ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Росимущество организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (п. 5.5). Аналогичные положения закреплены в п. 4.1.10 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Приказ Росимущества от 29 сентября 2009 года № 278 (ред. от 19.12.2016).

Соглашение ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» определены общие условия взаимодействия ФССП России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Росимущества, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

Пунктом 2.1 указанного Соглашения установлено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества.

Согласно письму ФССП России № 00145/17/61359-ДА, Росимущества № ДП-12/26251 от 5 июля 2017 года «О перечне документов» при направлении территориальным органом ФССП России уведомления о готовности арестованного имущества к реализации одновременно с постановлением судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на реализацию в территориальный орган Росимущества представляются: копия акта о наложении ареста (описи имущества) должника; копия исполнительного документа; копия постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки (постановления об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем); копия заключения оценщика об итоговой величине стоимости объекта оценки (при привлечении для оценки арестованного имущества специалиста-оценщика).

Пунктом 1 ст. 250 ГК РФ установлено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее (п. 2).

В соответствии со ст. 255 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой или совместной собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга.

В случае отказа остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 63 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 ГК РФ.

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения исполнительного документа наряду с кредитором должника (взыскателем) вправе в судебном порядке потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания. В данном случае к участию в деле должны быть привлечены остальные сособственники.

При невозможности выдела доли должника из совместной собственности в натуре суду следует решить вопрос об определении размера этой доли.

Если выдел доли в натуре невозможен либо против этого возражают остальные участники общей собственности, заинтересованный сособственник вправе приобрести долю должника по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли (абз. 2 ст. 255 ГК РФ).

В том случае, когда участники общей собственности не были извещены об обращении взыскания на долю должника и их право покупки этой доли до проведения публичных торгов было нарушено ее реализацией иным лицам на публичных торгах, то такое право восстанавливается в порядке, предусмотренном п.3 ст. 250 ГК РФ.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство № 12260/19/02022-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании суммы задолженности в размере 121 961,48 руб. в пользу взыскателя ООО «ЭОС».

Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 30 ноября 2018 года № 2-1911/2018.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника, а именно, 1/2 доли в праве общей долевой собственности на не жилое помещение ... (акт о наложении ареста (описи имущества) объекта от 9 февраля 2021 года).

Указанное имущество, как следует из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/2 доля в праве) и ФИО5 (1/2 доля в праве).

Постановлением от 1 марта 2022 года приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика <№> от 1 марта 2022 года об оценке арестованного имущества 1/2 доли в праве общедолевой собственности на гараж по адресу: <адрес обезличен>. Стоимость арестованного имущества составила 56 000 руб.

Письмом судебный пристав-исполнитель известил другого собственника ФИО5 о стоимости арестованного имущества и о том, что арестованное имущество будет реализовываться на торгах. Сведений об отправке и получении адресатом данного письма не представлено.

23 мая 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя имущество в виде 1/2 доли в праве общедолевой собственности на гараж по адресу: <адрес обезличен>, передано в Территориальное Управление Росимущсетва в Республике Башкортостана на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

24 мая 2022 года в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направлено уведомление о готовности к реализации имущества <№> с приложением правоустанавливающих документов.

Письмом <№> от 14 июня 2022 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан сообщило, что рассмотрев уведомления о готовности арестованного имущества к реализации, в том числе <№>, установлено, что в приложенных материалах отсутствуют копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК РФ и информация о согласии/отказе участников долевой собственности.

Судебным приставом исполнителем ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ выставлено требование исх. <№> от 12 октября 2022 года.

Письмом <№> от 17 октября 2022 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан сообщило, что уведомление, в том числе <№>, было отклонено в системе электронного документооборота (ситуационный центр) в связи с не предоставлением Управлением Федеральной службой судебных приставов России по Республике Башкортостан копии решения судебного органа об обращении взыскания на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном ст. 255 ГК РФ.

Следовательно, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение должностными лицами службы судебных приставов действий, направленных на реализацию преимущественного права другого сособственника не жилого помещения на приобретение принадлежащей ФИО4 1/2 доли в праве собственности на гараж, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, ГСК Поликлиника, здание 1, гараж 60.

Проанализировав нормы гл. 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд приходит к выводу, что все действия, связанные с реализацией имущества должника, в том числе, с установлением сособственников при долевой собственности и с выяснением их намерений по преимущественному праву покупки производятся именно службой судебных приставов, а не Росимуществом, поскольку в данном случае именно судебный пристав-исполнитель обязан выяснить наличие (отсутствие) намерения, так как это имеет значение для исполнения Росимуществом своих обязанностей продавца арестованного имущества в рамках исполнения как Соглашения о взаимодействии ФССП и Росимущества от 30 апреля 2015 года, так и норм специального Федерального закона, учитывая п. 2.1 Соглашения, в котором четко указано, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку правоустанавливающих документов, необходимых для последующей регистрации права собственности.

Исполнение обязанностей продавца в рамках Соглашения возникает у Росимущества только в случае предоставления полного пакета документов со стороны судебного пристава-исполнителя. Учитывая, что именно в его компетенцию в силу п. 12 и 17 ч. 2 ст. 64 Федерального закона входит рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также совершение иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

«Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденные ФССП 11 апреля 2014 года (далее - Рекомендации) указывают, что в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности, в иных случаях, предусмотренных Законом (п. 1.3). При этом п. 1.4 Рекомендаций также указывает, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам, в частности, применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Именно судебный пристав-исполнитель обязан принять заявление сособственника, выражающее его намерение воспользоваться преимущественным правом покупки или же отказа от него, поскольку его следует рассматривать как документ, необходимый для дальнейшей реализации арестованного имущества в соответствии с требованиями законодательства и предотвращения оспоримости заключенной в этом случае сделки.

Принимая во внимание то обстоятельство, что направлению требования предшествовало отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных законом, имеются основания для признания действий судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 по выставлению требования исх. <№> от 12 октября 2022 года незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административный иск о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подан в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из письма <№> от 17 октября 2022 года требование получено Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан 13 октября 2022 года.

Административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направлено в суд 25 октября 2022 года, то есть в течение десяти дней, когда ему стало известно о требовании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к ГУФССП России по Республике Башкортостан, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3, ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава исполнителя ОСП по г.Мелеузу и Мелеузовскому району ГУФССП России по РБ ФИО3 по выставлению требования за исх. <№> от 12 октября 2022 года.

Отменить требование за исх. <№> от 12 октября 2022 года вынесенное в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца.

Председательствующий судья Л.Н. Барышникова

В окончательной форме решение принято 14 июня 2023 года.