Решение № 2-807/2019 2-807/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-807/2019

Дело № 2-807/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Матвеева А.В.,

при секретаре: Париновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7, ФИО1 ФИО6 к Администрации г. Бийска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Бийска о признании права собственности на самовольную постройку, в котором просят суд признать за ними право собственности на самовольную постройку, представляющую жилой дом, по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истцы указывают, что они проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> котором они проживают, является самовольной постройкой. Данный факт подтверждается справкой о принадлежности объекта недвижимости, выданной АКГПУ «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» Бийский филиал, а также приказом МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» №345-з от 24.08.2018 о предоставлении в собственность земельного участка. Указанный выше жилой дом построен в 1958 году. Истцы проживают в этом доме с 1985 года. Во время наводнения в 2014 году документы на дом, в том числе домовая книга, были утеряны. Согласно технического плана здания, общая площадь жилого дома составляет 68,2 кв.м.

Жилой дом состоит из кухни, площадью 12,9 кв.м., трех комнат (площадью 19,1 кв.м., 10, 3 кв.м., 8,8 кв.м), топочной - 6,5 кв.м.

На основании приказа МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» №345-з от 24.08.2018 истцам бесплатно в долевую собственность передан земельный участок для сохранения самовольной постройки. Вид разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

30.10.2018 за истцами зарегистрировано право собственности на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым.

При подаче заявления в МБУ «Управление «Единое окно» Администрации Бийска для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно для сохранения самовольной постройки истцами было передано техническое заключение на жилой дом. Этот документ в настоящее время находится в МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

В декабре 2018 года истцы обратились в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска с заявлением о введении в эксплуатацию жилого дома. Истцам был дан ответ, что Администрация города Бийска не участвует в подготовке документов для сохранения самовольно выстроенного жилого дома, и что право собственности на самовольную постройку может быть признано за истцами только в судебном порядке.

В этой связи, истцы в исковом заявлении просят суд признать за ними право общей долевой собственности на самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в равных долях, по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым.

Истцы ФИО2, ФИО3 в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 в настоящем судебном заседании заявленные истцами исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные истцами исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела ответчик извещен судом надлежащим образом, сведений о причинах представителя ответчика в настоящее судебное заседание ответчик суду не представил.

Письменные возражения ответчика на исковое заявление истцов в материалы дела стороной ответчика также представлены не были.

Представители третьих лиц: Бийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска, МКУ Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения третьи лица извещены судом надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ), учитывая мнение представителя истца ФИО2, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке.

Выслушав объяснения представителя истца, ФИО2 ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцам ФИО2, ФИО3 на основании приказа МКУ «УМИ Администрации города Бийска» №345-з от 24.08.2018 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> предназначенный для домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (по ? доле в праве общей долевой собственности у каждого).

Право собственности истцов на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Росреестра по Алтайскому краю 30.10.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.38-44).

Согласно справке АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» (Бийский филиал) жилой дом, расположенный по адресу: <...> является самовольной постройкой. Право собственности не зарегистрировано, находится в пользовании ФИО2, запись от 05.10.1985.

Истцу ФИО2 в сохранении самовольной постройки отказано, так как Администрация г. Бийска не участвует в подготовке документов для сохранения самовольно выстроенного жилого дома, Администрацией г. Бийска истцу рекомендовано решить вопрос в судебном порядке.

Согласно заключению экспертов №<данные изъяты> Сибирского филиала АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ», полученному в рамках производства по данному гражданскому делу судебной экспертизы, жилой дом по адресу: <адрес> является одноэтажным, имеет один эвакуационный выход, наружные стены каркасно-засыпные, брусчатые, перекрытия - деревянные, утепленные.

Исследуемый жилой дом литер <данные изъяты> соответствует строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, кроме: п. 6.2 СП 55.13330.2016, угроза жизни и здоровью отсутствует, устранение не требуется. Эксперты отмечают, что дальнейшая эксплуатация жилого дома литер <адрес> возможна при контроле технического состояния конструкций, продолжительности и условий эксплуатации.

Исследуемый жилой дом литер <адрес> соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно плановых границ земельного участка; соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно окон жилых комнат; соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим высоту строения; не противоречит требованиям водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды; соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны.

Экспертами установлено, что угроза для жизни и здоровья граждан отсутствует.

В результате проведенного исследования эксперты пришли к выводу о том, что исследуемый жилой дом литер <адрес>, соответствует требованиям противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационного выхода, возможности эвакуации людей, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения, в части противопожарных расстояний по отношению к соседним строениям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются документы, в частности, согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и пояснений представителя истца, органами по архитектуре и градостроительству Администрации г. Бийска разрешение на строительство жилого дома истцам, не выдавалось, что явилось основанием для обращения истцов в суд с указанным исковым заявлением.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, требования действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании положений ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке возможно за лицом, которое владеет и пользуется земельным участком, где находится строение, на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом данная постройка не должна иметь существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Руководствуясь указанными требованиями, принимая имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что в данном случае установлены условия, позволяющие суду признать за истцами право общей долевой собственности на самовольную постройку.

Так статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ЗК РФ) предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <...>. Каких - либо обстоятельств, препятствующих сохранению спорного жилого помещения, не выявлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что осуществление самовольного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем, суд вправе признать за истцами право общей долевой собственности на самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером: <данные изъяты>, в равных долях, по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 ФИО1 ФИО9 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО8 право общей долевой собственности на самовольную постройку, представляющую собой жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 57,6 кв.м., с кадастровым номером: <данные изъяты>, в равных долях, по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.