Решение № 2-803/2018 2-803/2018 ~ М-668/2018 М-668/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-803/2018

Дело №2-803/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «30» мая 2018 года

Рудничный районный суд города Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долговой Е.В.

при секретаре Губановой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности, на жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора дарения жилого дома от 27.06.2007 года.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии со ст.4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002г. №49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» и Законом Кемеровской области от 22.12.2014г. №128-03 «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений» комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет) с 20.07.2006г. принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, и государственная собственность на которые не разграничена в городском округе - городе Кемерово. За указанный период комитет не принимал решение о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В январе 2018 года в Комитет обратился гражданин с заявлением о предварительном согласовании предоставления для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ввиду отсутствия жилых строений и пользователя данного земельного участка. Однако решением от 06.02.2018г., Комитет отказал обратившемуся гражданину в предоставлении данного земельного участка по следующей причине. В соответствии с выпиской от 01.02.2018г. №, предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, 23.08.2007г. было зарегистрировано право собственности гражданина ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., инвентарный №, литер A, Al, А2, А3, расположенный по указанному адресу. Исходя из системного толкования Главы 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» земельный участок может быть предоставлен в случае, если он свободен от прав третьих лиц.

Согласно уведомлению № от 01.02.2018г., поступившему из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером № (соответствующий адресу: <адрес> также отсутствуют правопритязания и запрещения.

На основании обращения комитета от 15.02.2018г., специалистами муниципального земельного контроля администрации г.Кемерово был проведен осмотр земельного участка по вышеуказанному адресу, в результате которого было установлено, что на земельном участке отсутствуют какие-либо постройки, в том числе жилой дом. Земельный участок не огорожен. В ходе осмотра проводилась фотосъёмка земельного участка. Выводы изложены в Акте осмотра земельного участка от 15.02.2018г., составленном консультантом-советником отдела муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства г.Кемерово ФИО8 и приложенном к ответу управления городского развития администрации города Кемерово от 19.02.2018г. №.

Ответом Управления городского развития администрации города Кемерово № от 06.03.2018г. сообщено о том, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ - зоне малоэтажной жилой застройки, и индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне; на земельный участок с кадастровым номером № права отсутствуют и границы не установлены, но на жилой дом по указанному адресу зарегистрировано право собственности ФИО1

Делая вывод о том, что объект недвижимого имущества в виде домостроения прекратил свое существование, комитет исходит из того, что под уничтожением (гибелью) объекта недвижимого имущества понимается утрата недвижимостью свойств объекта гражданских прав (в данном случае - разрушение объекта строения), исключающая возможность его использования соответствии с первоначальным назначением.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом, которого не существует в натуре. Однако считает, что существование зарегистрированного права в отсутствие самого объекта права недопустимо и является нарушением положений Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание права собственности или обременения, является лицо, за которым числится спорное право или обременение, исходя из чего полагает, что ФИО1 утратил своё право на дом, ранее располагавшийся по адресу: <адрес>, так как дом отсутствует, земельный участок пустует и не используется по своему целевому назначению, а правообладатель фактически отказался от него.

Таким образом, установленные п.3.48. Положения о комитете, утверждённого Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №92 от 21.03.2008г., полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово, отнесены к компетенции комитета, а наличие записи о праве собственности ФИО1 на жилой дом, согласно выписке из ЕГРН №42/001/996/2018-22844 от 01.02.2018г., является препятствием для осуществления комитетом указанных полномочий и вовлечения в оборот указанного земельного участка путём предоставления заявителям для индивидуального жилищного строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка видом разрешенного использования.

Поэтому считает, что право собственности ФИО1 должно быть признано отсутствующим, поскольку жилой дом, на который зарегистрировав право, отсутствует.

В связи с изложенным, КУГИ КО просили признать отсутствующим право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом площадью <данные изъяты> с инвентарным №, с кадастровым номером №, находившийся по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности №7-2-09/928 от 20.09.2017г. (л.д.74), на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, был извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации (л.д.27), причины неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст.167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.ч.3, 4 ст.167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, учитывая, что все участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений ст.ст.115-117,167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика по имеющимся в деле материалам.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно абзацу 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010г. №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребование имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 10.03.2006г. №324 об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, комитет организует в соответствии с действующим законодательством постановку на учет выморочного (перешедшего в порядке наследования) имущества.

Согласно п.50 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012г. №9, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно муниципального образования, без акта принятия наследства, в также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Согласно части 1 Закона Кемеровской области №108-03 от 12.07.2006г. «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

В соответствии с п.1.1. Положения о комитате по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008г. №92, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что согласно данным архива ГП КО «ЦТИ» и материалам инвентарного дела № владельцем жилого дома, расположенного в <адрес>, является ФИО1 на основании договора дарения жилого дома от 27.06.2007г., зарегистрированного в УФРС по КО 23.08.2007г. (л.д.42).

Согласно копиям материалов инвентарного дела №, дом расположенный <адрес> снесен полностью 21.03.2012 года (л.д.33-68).

Из представленной Выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от 01.02.2018г., следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, право зарегистрировано в ФГБУ «ФКП ФСГР кадастра и картографии» по КО 23.08.2007г. за № (л.д.10).

Кроме того, судом из уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 01.02.2018г. установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировано (л.д.11).

Согласно акта осмотра земельного участка Отдела муниципального земельного контроля управления архитектуры и градостроительства г.Кемерово от 15.02.2018г., на земельном участке по адресу: <адрес> какие-либо постройки отсутствуют, в том числе и жилой дом, земельный участок не огорожен (л.д.12).

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением городского развития Администрации города Кемерово № от 06.03.2018г., согласно Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов №75 от 24.11.2006г., земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне ЖЗ – зоне малоэтажной жилой застройки, граница земельного участка не установлена, зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют. Право собственности на жилой дом по <адрес> зарегистрировано за ФИО1 Индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне (л.д.13).

В соответствии с п.1.1. Положения о комитате по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 № 92, полномочия по распоряжению земельными участками на территории Кемеровской области отнесены к компетенции Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Суд считает обоснованным довод истца о том, что ввиду того, что на спорном земельном участке, зарегистрировано спорное недвижимое имущество, которое перестало существовать в качестве объекта права, истец не может распорядиться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и предоставить его на вещном праве иному лицу.

Суд считает, что требование истца о признании отсутствующим права собственности на спорный жилой дом соответствует закону, обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на жилой дом, находившийся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным №, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 01 июня 2018 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>