Решение № 12-634/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-634/2018

Судья Шичков А.В. дело № 12-634/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск Московской области 03 мая 2018 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Лабиринт-М» ФИО1 на постановление Серпуховского городского суда Московской области от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Серпуховского городского суда Московской области от 04 апреля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М» (далее ООО «Лабиринт-М», Общество) юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>, на срок 70 суток. Срок административного приостановления деятельности признано исчислять с <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель Общества его обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела. Сослался на то, что законный представитель общества не был надлежащим образом извещен о времени и месте оформления результатов проверки и составлении протокола об административном правонарушении, чем были нарушены его права, в том числе, на защиту. Кроме того, указал на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник Общества в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенного постановления не находит.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

На основании п.п. 2.1, 2.2 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. При проектировании и строительстве новых, реконструкции существующих организаций торговли необходимо руководствоваться действующими санитарными правилами, строительными нормами, нормами технологического проектирования. Предоставление земельных участков на строительство организаций торговли допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения об их соответствии настоящим санитарным правилам.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.7 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, территория рынка разграничивается на функциональные зоны: торговая, административно-складская, хозяйственная, стоянка для транспорта. В хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Согласно п. п. 3.3, 3.4 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Уровень выпуска производственных стоков оборудуется выше уровня выпуска хозяйственно-фекальных стоков. Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн, раковин, унитазов не размещаются ниже уровня внутриплощадочной канализации, примыкающей к организации торговли. Горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств должны иметь устройства для прочистки труб. На концевых участках канализационных горизонтальных отводов устраиваются "дыхательные" стояки для исключения засасывающего эффекта при залповых сбросах сточных вод из оборудования. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

На основании п.п. 3.7, 4.4 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.

На основании п.п. 10.1, 10.2, 10.8 СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Так, из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 14 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в период с 10 часов 15минут до 16 часов 15 минут <данные изъяты>; с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут <данные изъяты> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с проверочным листом от <данные изъяты> ООО «Лабиринт-М» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, выразившееся в нарушении ст. ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

Не соблюдаются требования к загрузке продукции:

- с торцов жилых зданий, не имеющих окон: загрузка продукции в магазин, размещенный на первом этаже жилого дома, осуществляется со стороны двора жилого дома под окнами квартир;

- из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров: площадка перед входом для загрузки открытая;

- со стороны магистралей: автомагистраль рядом с входом для загрузки в магазин отсутствует. Для проезда автотранспорта для загрузки продукции в магазин используется проезд между домами, в том числе проезд перед входом в жилую часть здания, далее по придомовой территории под окнами жилых квартир. Другого подъезда к загрузочному входу в магазин не существует.

Указанный способ осуществления загрузки продукции в магазин вызывает многочисленные жалобы от проживающих в доме граждан: в 2016 году 4 жалобы, в 2017 году – 10 жалоб, в 2018 году 0 3 жалобы. Это является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10) и пунктов 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

В магазине, встроенном в жилое здание и в соответствии с договором аренды нежилого помещения №ЛМ-121-10/2014 от <данные изъяты> (между ООО «Лабиринт-М» и арендодателями ИП ФИО2 и ФИО3), занимающем общую площадь более 15 кв. м. (по договору 167,5 кв.м.), не оборудовано загрузочное помещение. Это является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

Площадка для временной парковки транспорта персонала и посетителей располагается в пределах придомовой территории. Это является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Территория магазина ( разгрузочная площадка) не благоустроена: не имеет твердого покрытия. Примыкающая к магазину территория не содержится в чистоте: на день проверки 14.03.2018 г. был разбросан мусор. Это является нарушением п. 2.6 СП 2.3.6.1066-01.

Не обеспечены условия для сбора мусора и пищевых отходов:

- отсутствуют раздельные контейнеры с крышками и другие закрытые конструкции,

- не оборудована площадка с твердым покрытием для размещения контейнеров для сбора отходов, что является нарушением п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01.

6. Система внутренней канализации не соответствует требованиям:

- оборудована только бытовая канализация от унитаза и раковины для мытья рук,

- раковина в туалете присоединена к канализации без воздушного разрыва. Это является нарушением п.п. 3.3., 3.4 СП 2.3.6.1066-01.

7. Канализационная сеть магазина объединена с канализацией жилого дома и салона. Это является нарушением п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01.

8. Выбросы из вытяжной вентиляции туалета и складского помещения оборудованы в окна магазина, под окнами жилых квартир, но не выступают над коньком крыши на высоту не менее 1 метра. Это является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01.

9. Текущий ремонт помещений магазина не проведен: в складском помещении покраска содрана и загрязнена на потолке, стенах, имеются некрашеные перегородки, не заделаны швы между стеновыми панелями, в туалетах на стенах следы потеков, нарушена плитка на полу у входа загрузки. Это является нарушением п. 10.8, 5.9 СП 2.3.6.1066-01.

10. Для проведения влажной уборки и мытья оборудования не предусмотрено моечное помещение с секционными моечными ванными с подводкой горячей и холодной воды и подключенными к канализации с разрывом струи не менее 20 мм. Это является нарушением п.2.1, 3.4, 10.1,10.2 СП 2.3.6.1066-01.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Лабиринт-М» дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Факт совершения ООО «Лабиринт-М» вмененного административного правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал городской суд, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: показаниями свидетеля ФИО4, протоколом об административных правонарушениях, протоколом о временном запрете деятельности, актом проверки с фототаблицей, сведениями из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на налоговый учет, распоряжением о проведении проверки, жалобами граждан, сведениями о неисполнении предписаний, а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Лабиринт-М», нарушившего Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, по статье 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Представленные доказательства обоснованно признаны городским судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения ООО «Лабиринт-М» к административной ответственности соблюдены

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи. Оснований для смягчения назначенного Обществу наказания судом второй инстанции не установлено.

Доводы защитника об отсутствии в действиях ООО «Лабиринт-М» состава административного правонарушения, опровергаются представленными материалами дела, неоднократными жалобы со стороны жильцов многоквартирного дома, фотоматериалами. Данные доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана правильная оценка в постановлении, с чем соглашается суд второй инстанции.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что законный представитель Общества не был надлежащим образом извещен о дате и времени оформления результатов проверки и составления протокола об административном правонарушении, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества, опровергаются представленными материалами дела, согласно которым, при составлении акта проверки и протокола об административном правонарушении присутствовал защитник ООО «Лабиринт-М» Кабанец К.А. с надлежаще оформленной доверенностью, выданной законным представителем Общества. Защитнику были разъяснены его права, после чего с него взяты объяснения. Копии всех процессуальных документов были направлены законному представителю Общества по почте, а также вручены защитнику лично. Извещение на составление протокола об административном правонарушении и оформление материалов проверки было заблаговременно вручено защитнику ООО «Лабиринт-М», имеющему надлежащим образом оформленную доверенность, для передачи законному представителю, в связи с чем, суд считает, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора были предприняты все возможные меры для извещения законного представителя о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и материалов проверки, права его в данном случае ни каким образом не нарушены.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно процедуры рассмотрения дела и обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление Серпуховского городского суда Московской области от 04 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-М», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: