Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020~М-154/2020 М-154/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-161/2020

Дело № 2а-161/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье «05» октября 2020 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.Н.,

при секретаре Смирновой Н.С.,

с участием заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам ФИО5, ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам, УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бердюжского РОСП ФИО5, ОСП по Бердюжскому и Армизонскому районам, УФССП по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5

Требования мотивированы тем, что 27.11.2018, административным истцом предъявлялся исполнительный документ, 2-867/201/-1М, выданный ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2803913807 с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.<адрес> принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд из РФ не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не проводилась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, не выяснялось семейное положение должника, не проводился розыск имущества, принадлежащего супругу, т.к. имущество является совместной собственностью. Нарушены требования ст.ст. 36,67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Нарушены интересы взыскателя.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава ФИО1 Н.Г., выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просит обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по ФИО1 и <адрес>м ФИО1 Н.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6). Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики, судебный пристав-исполнитель ФИО1 Н.Г., представители ОСП по ФИО1 и <адрес>м и УФССП по <адрес>, в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. УФССП по <адрес> отзыва не представлено. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ФИО1 и <адрес>м ФИО1 Н.Г., представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие и сводка о совершенных ею исполнительных действиях и вынесенных ею постановлениях по исполнительному производству в отношении ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебном заседании поддержала свое письменное возражение, приобщенное к материалам дела (л.д.87-88). Суду пояснила, что от исполнения решений по взысканию с нее денежных сумм, объединенных в отношении нее в сводное исполнительное производство, в том числе по иску в пользу ООО МФК «ОТП Финанс», она не уклоняется. В период, с декабря 2018 по август 2019, с нее в ходе исполнительного производства производились удержания из заработной платы в пользу взыскателя по месту работы в МАУ ФИО1 <адрес> «Молодежный центр» и МАУ библиотек ФИО1 <адрес> «Престиж», в размере 30% от дохода, пропорционально взысканным с нее суммам. Впоследствии с работы ей пришлось уволиться в связи с необходимостью ухода за ребенком инвалидом, за которым она осуществляет уход по настоящее время. До апреля 2020 она самостоятельно продолжала производить оплату по 7000 рублей ежемесячно, представляя по требованию судебного-пристава исполнителя чеки по оплате, а также судебным приставом исполнителем проверялось ее место жительства, семейное и имущественное положение, установлено наличие у нее и ее супруга долевой добрачной собственности, отсутствие совместной собственности и имущества, на которое можно обратить взыскание. В настоящее время, в связи с тяжелым финансовым положением, необходимостью лечения ребенка, она не может производить погашение задолженности, о чем уведомила судебного-пристава исполнителя и взыскателя, направив взыскателю заявление о расторжении договора, в удовлетворении которого ей было отказано. Исполнительное производство не окончено. В отношении ее супруга ФИО3 на исполнении также находится исполнительное производство по взысканию с него задолженности по другому кредитному договору, в рамках которого судебным приставом-исполнителем еще раз проверено имущественное положение ее супруга.

Изучив письменные материалы дела, выслушав заинтересованное лицо, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие со статьей 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствие со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения по вопросам исполнительного производства оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ №М о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 43548,3 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 753,22 рублей, всего 44301,52 рублей (л.д.13).

На основании чего, руководствуясь ст. 112,12,13,14,30,6,67 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО1 и <адрес>м ФИО1 Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д.51-52), которое, ДД.ММ.ГГГГ, направлено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс», что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтой (л.д.53).

Согласно сводке по исполнительному производству (л.д.44-50) и представленным в суд письменным доказательствам, в ходе исполнительного производства судебным приставом исполнителем ФИО1 Н.Г. принимаются необходимые меры про исполнению указанного судебного приказа, своевременно направляются запросы: операторам связи, в банки, в ГУВМД России, в ПФР, в ГИБДД МВД России на получение сведений о месте жительства должника, зарегистрированных на него автомототранспортных средствах, в ФНС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр, ЗАГС, для получения информации о должнике и его имуществе. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. ДД.ММ.ГГГГ вынесены и направлены по местам работы должника, в МАУ библиотек ФИО1 <адрес> «Престиж» и МАУ ФИО1 <адрес> «Молодежный центр», постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.Г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д.54-62, 80).

Согласно поступившим сведениям из миграционного пункта ОП № (с дислокацией в <адрес>) МО МВД России «Голышмановский» от 12.12.2019и копиям свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО2 зарегистрирована по месту жительства, с ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время, по адресу: <адрес>, в доме, находящемся на земельном участке площадью 800 кв.м., которые принадлежат ФИО2 на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3 (л.д.79,96,97).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, в собственности ФИО2 имеется земельный участок площадью 1000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, общая долевая собственность, доля в праве 1/3, в отношении которого имеются сведения о государственной регистрации запрещения регистрации (л.д.57-58).

ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО1 и <адрес>м ФИО1 Н.Г. вынесла постановление об объединении ИП в сводное по должнику, на общую сумму 393286,42 рублей, после чего, постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ денежные средства должника распределялись пропорционально взысканным с него суммам задолженности в пользу взыскателей по сводному исполнительному производству, имеются заявки на кассовый расход по депозитному счету (л.д.44-50,63-64,102-110).

ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель ОСП по ФИО1 и <адрес>м ФИО1 Н.Г., осуществила выход по месту жительства должника ФИО2, по адресу: <адрес>, где было установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен соответствующий акт, а также в указанный день судебным приставом исполнителем ФИО1 Н.Г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.83-84), которое в этот же день направлено взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс», что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтой (л.д.85-86).

Согласно объяснений заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании, которые подтверждены исследованными судом копиями свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении на ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки на имя должника ФИО2, справки серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО2 уволена из МАУ библиотек ФИО1 <адрес> «Престиж» ДД.ММ.ГГГГ, состоит в браке со ФИО3, в настоящее время не работает, на иждивении у должника находится ребенок инвалид, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений с официального сайта Федеральной службы судебных приставов, в отношении супруга должника- ФИО3, в ОСП по ФИО1 и <адрес>м на исполнении также находятся исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что, в совокупности с изложенными выше обстоятельствами, опровергает доводы административного истца о бездействии судебного пристава исполнителя в том, что не проверено семейное и имущественное положение должника (л.д.65-67,81-82,117,118).

Все исполнительные действия были проведены в период с момента возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи административного иска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается указанными выше сводкой по исполнительному производству, запросами и ответами на запросы.

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 Н.Г. не бездействовала, а совершала необходимые действия по исполнению исполнительного документа, имущественное и семейное положение должника проверено, в том числе с выходом по месту жительства должника, процессуальные документы в адрес взыскателя направлялись, вынесено постановление о временном запрете на выезд из РФ, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, на обращение взыскания на заработную плату, поступившие ходатайства стороны исполнительного производства разрешены соответствующими постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, указано о направлении взыскателю сводки по исполнительному производству, о совершении исполнительных действий, распределении и перечислении взыскателю поступивших денежных средств, о чем взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс» уведомлен, что подтверждается списками корреспонденции, направленной почтой, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-78).

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства",

предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку, в судебном заседании не установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 Н.Г. бездействовала, она своевременно совершила необходимые исполнительные действия и применила необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, административный иск ООО МФК «ОТП Финанс», о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.Г. незаконным, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО1 и <адрес>м ФИО1 Н.Г., ОСП по ФИО1 и <адрес>м, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бердюжский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья