Решение № 12-303/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-303/2018

Дело № 12-303\2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 сентября 2018 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Константинова М.Г.

рассмотрев жалобу главы <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, которым глава <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ,

установил:

Обжалуемым постановлением глава Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ за то, что В 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной внеплановой проверки <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района. Место нахождения администрации – <адрес>. Выявлены нарушения требований пожарной безопасности установленные Правилами пожарного режима РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Согласно п. 55 ППР РФ, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Пожарный водоем в с. <адрес> находится в неисправном состоянии (пустой, не воды). Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно «Расчета минимального количества источников противопожарного водоснабжения на территории <адрес> сельского поселения», выполненного ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, количество действующих водоисточников не достаточно для обеспечения пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения. Необходимо установить: <адрес> – 4 пожарных водоема, <адрес> – пожарный водоем емкостью 54 м3, <адрес> – 2 пожарных водоема, <адрес> – 1 пожарный водоем, на данный момент ни одного водоисточника не установлено. Согласно представленной программы «Пожарная безопасность на территории <адрес> сельского поселения на 2018-2019 годы» запланировано строительство только одного водоисточника.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Главе <адрес> сельского поселения ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе на постановление о назначении административного наказания глава <адрес> сельского поселения ФИО1 указал, что административным органом не учтен тот факт, что в непосредственной близости от территории населенного пункта с. <адрес><адрес> имеется естественный водоем: протекающая в непосредственной близости река Амур, водные ресурсы которой можно использовать в качестве источника пожаротушения в соответствии с п. 9.8 СП № Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, согласно которого допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Расчет минимального количества источников противопожарного водоснабжения на территории <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО <данные изъяты> не является нормативным правовым актом обязательным для исполнения, и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности.

По этим основаниям, заявитель просит обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление главы <адрес> сельского поселения ФИО1 о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административного органа ОНД и ПР по Хабаровскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что постановление вынесено законное и обоснованно. От естественного водоёма до объектов защиты должно быть расстояние до 200 метров. Река Амур протекает в трех километрах от села <адрес>. Расчет минимального количества источников противопожарного водоснабжения, который оспаривает заявитель жалобы, выполнен ООО «<данные изъяты> по заказу администрации <адрес> сельского поселения. Другой расчет заявителем жалобы не представлен. Акт обследования пожарного водоёма, представленный заявителем, составлен ДД.ММ.ГГГГ, на дату проверки воды и знаков «Пожарный водоём» не было. Глава поселения исполнил предписания органа государственного пожарного надзора, срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Вина главы <адрес> сельского поселения в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

Распоряжением начальника ОНД и ПР по Хабаровскому муниципальному району (Главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору) ФИО5 о проведении внеплановой проверки администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого пожарный водоем в <адрес> находится в неисправном состоянии (пустой, нет воды). Согласно «Расчета минимального количества источников противопожарного водоснабжения на территории <адрес> сельского поселения», выполненного ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, количество действующих водоисточников не достаточно для обеспечения пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения. Необходимо установить: <адрес> – 4 пожарных водоема, <адрес> – пожарный водоем емкостью 54 м3, <адрес> – 2 пожарных водоема, <адрес> – 1 пожарный водоем, на данный момент ни одного водоисточника не установлено. Согласно представленной программы «Пожарная безопасность на территории <адрес> сельского поселения на 2018-2019 годы» запланировано строительство только одного водоисточника.

Предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, которым установлен срок для приведения водоёма в <адрес> в исправное состояние – ДД.ММ.ГГГГ, для строительства водоисточников в необходимом количестве – до ДД.ММ.ГГГГ.

Расчетом минимального количества источников противопожарного водоснабжения на территории <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного экспертом в области пожарной безопасности ФИО6, из которого следует, что количество действующих водоисточников не достаточно для обеспечения пожарной безопасности на территории <адрес> сельского поселения. Необходимо установить: <адрес> – 4 пожарных водоема, <адрес> – пожарный водоем емкостью 54 м3, <адрес> – 2 пожарных водоема, <адрес> – 1 пожарный водоем, на данный момент ни одного водоисточника не установлено. Река Амур в качестве пожарного водоёма указана для сёл <адрес> и <адрес>. Для села <адрес> река Амур не является пожарным водоёмом.

Программой «Пожарная безопасность на территории <адрес> сельского поселения на 2018-2019 годы», которой запланировано строительство только одного водоисточника.

Протоколом об административном правонарушении и постановлением о назначении административного наказания.

Представленный заявителем акт обследования пожарного водоема в с. нагорное от ДД.ММ.ГГГГ составлен после проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указание в акте на пригодность водоёма для пожаротушения не опровергает выводы проверки.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 24.5 КоАП РФ по делу не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

По этим основаниям, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, которым глава <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу <адрес> привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья: М.Г. Константинова