Апелляционное определение № 02-1175/2025 02-1175/2025(02-6449/2024)~М-5623/2024 02-6449/2024 33-53964/2025 М-5623/2024 от 1 декабря 2025 г. по делу № 02-1175/2025

УИД 77RS0002-02-2024-017318-27

Судья фио

Гр. дело № 33-53964/2025

Дело в суде №2-1175/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ... Н.В.,

и судей фио, фио,

при ведении протокола помощником ... А.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе ...... ... ... на решение Басманного районного суда адрес от 27 мая 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ...... ... ... к ... о признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий - отказать;

УСТАНОВИЛА:


... С.Л. обратился в суд с суд с иском к ... (далее – ...) о признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 23 мая 2022 года состоял в трудовых отношениях с ... на основании трудового договора №3157, в редакции дополнительного соглашения от 02 мая 2023 года в должности начальника управления научно-методического обеспечения. Приказами от 14 июня 2024 года №1243/2-к, 18 июня 2024 года №1299/к и 28 августа 2024 года №1835-к к нему применены дисциплинарные взыскания в виде замечания и выговоров соответственно. Истец полагает приказы незаконными, поскольку дисциплинарных проступков не совершал, работодателем не учтены обстоятельства допущенных нарушений, соблюдение всех требований должностных обязанностей и трудовой дисциплины.

Истец ... С.Л. и его представитель фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ... фио, фио в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, заявили о пропуске истцом без уважительных причин срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 392 ТК РФ, в отношении приказа от 14 июня 2024 года № 1243/2-к о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Представитель третьего лица Минспорта России фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам своей апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав ......фио, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ответчика по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что не имеется оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Как следует из смысла данной статьи, дисциплина труда предполагает обязательное подчинение работников правилам поведения, установленным нормами Трудового Кодекса, коллективным договором и соглашениями, локальными нормативными актами, другими законами, иными правовыми актами и распространяется на работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

В ст. 192 ТК РФ установлены дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23 мая 2022 года между ...ым С.Л. и ... заключен трудовой договор №3157, в соответствии с которым ... С.Л. принят на работу в ... на должность начальника аналитического управления.

В соответствии с дополнительным соглашением от 02 мая 2023 года к трудовому договору ... С.Л. переведен на должность начальника управления научно-методического обеспечения.

Согласно п. 2.3 Устава ..., организация мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации является одной из основных целей его деятельности.

В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Оценка эффективности мероприятий по обеспечению деятельности спортивных сборных команд за счет средств федерального бюджета, а также их участия в спортивных мероприятиях в 2020-2022 годы» в отношении Минспорта России и ... (далее - Контрольное мероприятие).

В ходе проведения Контрольного мероприятия Счетной палатой Российской Федерации выявлен ряд нарушений, допущенных ... при организации мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации (далее - НМО), в том числе: отсутствие единых подходов, порядков и механизмов организации НМО; отсутствие единой базы (банка данных) показателей подготовленности спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации по всем видам спорта по результатам текущих обследований спортсменов (ТО), этапных комплексных обследований спортсменов (ЭКО), обследований соревновательной деятельности спортсменов (ОСД), и по результатам медицинских обследований (УМО), проводимых Федеральным медико-биологическим агентством, а также возможности проведения анализа этих данных и информации о подготовке спортсменов для принятия обоснованных решений по коррекции планов подготовки спортсменов; в нарушение требований Регламента выполнение работы «Организация мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных сборных команд», утвержденным Министром спорта Российской Федерации 28 декабря 2021 года (далее - Регламент), ЭКО в период 2021-2022 года проводились ... нерегулярно и эпизодически, а именно: ряд спортсменов проходили ЭКО один раз в год, в то время как Регламентом предусмотрено прохождение ЭКО не менее двух раз в год; нарушение в части исполнения государственных контрактов на осуществление НМО, заключенных в проверяемом периоде.

По результатам проверки Счетной палатой Российской Федерации составлен Акт от 07 апреля 2023 года.

С целью устранения замечаний Счетной палаты Российской Федерации Минспортом России с участием представителей ... 27 сентября 2023 года, 02 февраля 2024 года и 19 апреля 2024 года проведены совещания по вопросам усиления контроля за соблюдением ... порядка НМО.

В соответствии с п. 1.3 раздела II протокола совещания от 19 апреля 2024 года по вопросу НМО, проведенного под председательством заместителя Министра спорта Российской Федерации фио, принято решение о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц ..., допустивших систематические нарушения организации НМО, выявленные Счетной палатой Российской Федерации по результатам Контрольного мероприятия.

22 апреля 2024 года письмом Минспорта России № исх-04-4-11/1873 копия протокола совещания от 19 апреля 2024 года направлена в ....

... С.Л. был участником совещания от 19 апреля 2024 года со стороны ..., решение о проведении служебной проверки принималось при его непосредственном участии.

02 мая 2024 года в соответствии с п. 1.3 раздела II протокола совещания от 19 апреля 2024 года ... издан приказ № 24ПЦ-053 о проведении служебной проверки по вопросу систематического нарушения сотрудниками ... организации НМО, выявленных Счетной палатой Российской Федерации в ходе Контрольного мероприятия.

По факту проведения служебной проверки комиссией ... установлено, что начальником управления НМО ... ...ым С.Л. несвоевременно и не в полном объеме исполнялись поручения Минспорта России, предоставлялась отчетность по исполнению государственного задания в части НМО, а также допущены нарушения в части заключения и исполнения государственных контрактов на осуществление НМО, заключенных в проверяемом Счетной палатой Российской Федерации периоде.

Приказом от 14 июня 2024 года №1243/2-к, в связи с систематическим неисполнением, нарушением сроков исполнения поручений Минспорта России, к ...у С.Л. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания на основании письма заместителя Министра спорта Российской Федерации фио от 17 мая 2024 года №АМ-04-11/8137 с приложением информации об исполнении поручений Минспорта России, служебной записки о запросе письменных объяснений от 27 мая 2024 года № 04-01.08/4191, письменных объяснений ......фио от 29 мая 2024 года № 04-01.08/4311, с приказом ... С.Л. был ознакомлен под подпись 17 июня 2024 года.

В суд об оспаривании приказа истец обратился 18.09.2024, с учетом заявленного ответчиком пропуска срока по ст.392 ТК РФ, истцом пропущен срок по оспариванию приказа, уважительных причин пропуска срока судом не установлено, приказ судом не законным не признан и не отменен.

Приказом ... от 18 июня 2024 года № 1299-к, с которым истец ознакомлен 19 июня 2024 года, в связи с нарушением положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 1.1.12 дополнительного соглашения 02 мая 2023 года к трудовому договору № 3157 от 23 мая 2022 года, пункта 2.16 должностной инструкции начальника управления научно-методического обеспечения от 02 мая 2023 года, пункта 8.4 Регламента осуществления закупок ..., утвержденного приказом от 30 июня 2023 года № 23ПЦ-122, а именно: подписание без соответствующих - полномочий государственного контракта от 01 февраля 2024 года № 24ОД/275 и внесение в нарушение требований законодательства проекта дополнительного соглашения к нему от 27 марта 2024 года № 2 (в части изменения существенных условий контракта), к ...у С.Л. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора; основание: служебная записка начальника управления административно-технического обеспечения фио от 24 мая 2024 года, уведомление о затребовании письменного объяснения от 31 мая 2024 года, объяснительная записка ......фио от 03 июня 2024 года, служебная записка советника директора фио о применении дисциплинарного взыскания от 17 июня 2024 года.

Приказом ... от 28 августа 2024 года №1835-к, в связи с неисполнением поручения заместителя Министра спорта Российской Федерации фио, изложенного в письме от 18 июня 2024 года № АМ-04-11/9968, повлекшего неисполнение приказа Министра спорта Российской Федерации фио от 17 июля 2024 года № 577 «О проведении проверки ..., п.п. 2.1, 2.18, 4.1, 4.5, 4.6 должностной инструкции начальника управления от 02 мая 2023 года, п.п. 2.2, 2.3 Кодекса этики и служебного поведения работников ..., утвержденного приказом от 04 марта 2021 года № 21ПЦ-041, п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ..., утвержденных приказом от 18 февраля 2019 года № 19ПЦ-019, адрес договора ..., заключенного на период с 21 мая 2024 года до 21 мая 2027 года, оценив последствия, сказавшиеся на деловой репутации ... и его директора, с учетом ранее наложенных и неснятых дисциплинарных взысканий, к ...у С.Л. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с приказом ... С.Л. был ознакомлен под подпись 28 августа 2024 года.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2024 года в адрес Министра спорта Российской Федерации фио письмом №02/1010/02-02 поступили предложения Счетной палаты Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю за соблюдением ... Регламента при проведении этапных комплексных обследований спортсменов сборных команд Российской Федерации в срок до 01 декабря 2024 года.

Согласно п.12 Правил осуществления контроля за выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства спорта Российской Федерации, утвержденных приказом Минспорта России от 12 июля 2021 года № 530 (далее - Правила), внеплановые проверки федеральных государственных бюджетных учреждений, находящимися в ведении Министерства спорта Российской Федерации могут проводится в связи с обращениями контрольно-надзорных органов Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил и письмом Счетной палаты Российской Федерации от 22 мая 2024 года № 02/1010/02-02 Минспортом России 17 июня 2024 года издан приказ № 577 о проведении в период с 01 июля 2024 года по 01 августа 2024 года внеплановой проверки ... по выполнению государственной работы «Организация мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных команд» в период с 2022 по 2024 год (далее - Приказ № 577, внеплановая проверка).

Решением директора ... фио сотрудником ..., ответственным за исполнение Приказа № 577, назначен начальник управления НМО ... С.Л., так как указанное направление деятельности ... входило в его непосредственные служебные обязанности.

Запрашиваемые в рамках проведения внеплановой проверки документы в Минспорт России в установленный Приказом № 577 срок не представлены.

В связи с неисполнением ... Приказа № 577 в части представления в установленный срок запрашиваемых Минспортом России для проведения проверки деятельности ... документов в соответствии с п. 12 Правил, внеплановая проверка деятельности ... продлена приказом Минспорта России от 26 июля 2024 года № 753 на 20 календарных дней в срок до 20 августа 2024 года (далее - Приказ № 753).

30 июля 2024 года в адрес ... направлено письмо Минспорта России № АМ-04-11/12113 с указанием на необходимость принятия мер административного реагирования по факту неисполнения ... Приказа № 577, а также копия Приказа № 753.

08 августа 2024 года в соответствии с приказом ... № 24ПЦ-125 создана комиссия по проведению служебного расследования с 09 августа 2024 года по 26 августа 2024 года по факту неисполнения сотрудниками ... Приказа № 577.

По результатам расследования комиссией ... установлено, что неисполнение Приказа № 577 допущено, в связи с непредставлением в Минспорт России начальником управления НМО ... ...ым С.Л. запрашиваемых в рамках проведения внеплановой проверки документов в сроки, установленные Приказом № 577.

В соответствии с приказом ... от 28 августа 2024 года № 1835-к на ......фио наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение Приказа № 577.

20 августа 2024 года Минспортом России составлен Акт проверки в отношении ... по выполнению государственной работы «Организация мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных команд», результаты проверки направлены в Счетную палату Российской Федерации и ....

В ходе проведения внеплановой проверки Минспортом России выявлен ряд нарушений, допущенных ... при организации мероприятий по научно-методическому обеспечению спортивных сборных команд, указанных в Акте.

Разрешая исковые требования ......фио о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания и выговоров незаконными, с учетом установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст.ст. 21, 192, 193 Трудового кодекса РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», принимая во внимание положения трудового договора, должностной инструкции по занимаемой истцом должности, локальных нормативных актов работодателя, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для применения к истцу дисциплинарных взысканий, поскольку факт нарушения истцом трудовых обязанностей и условий трудового договора, не исполнения задач, поставленных непосредственным руководителем был установлен, подтвержден доказательствами, в том числе показаниями свидетеля фио, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности, и оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, такие обстоятельства могли повлечь применение к истцу дисциплинарных взысканий, а порядок и сроки их применения, предусмотренные ст. 193 Трудового кодекса РФ, соблюдены.

Оценивая соответствие тяжести каждого совершенного истцом проступка, примененному к нему взысканий в виде выговора, ответчиком учтен характер каждого нарушения, обстоятельства его совершения, предшествующее поведение работника, а также суд исходил из того, что право применения и выбора вида взыскания принадлежит работодателю.

Доводы истца о недоказанности факта совершения дисциплинарных проступков несостоятельны и противоречат материалам дела, поскольку ... С.Л. как начальника управления научно-методического обеспечения несет персональную ответственность за качество выполнения должностных обязанностей, в том числе, локальных актов и приказов работодателя, соблюдения условий должностной инструкции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, дисциплинарные взыскания назначены ответчиком с учетом принципов справедливости и соразмерности наказания, наложенное дисциплинарное взыскание по каждому приказу соответствуют тяжести совершенному истцом проступка, учитывая то, что истцу за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей не было назначено дисциплинарное взыскание в виде увольнения.

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе касающиеся соразмерности примененного к истцу дисциплинарного взыскания, недоказанности установленных обстоятельств относительно вины работника во вменяемых нарушениях, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено. Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда адрес от 27 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ......фио- без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи