Постановление № 5-55/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-55/2021

Дело № 5-55/2021

УИД 41RS0003-01-2021-000176-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вилючинск Камчатского края 17 марта 2021 года

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Спортивная, дом 5 «А», Скурту Екатерина Геннадьевна, при секретаре Ершовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: город Вилючинск Камчатского края, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

17 февраля 2021 года в 11 часов 13 минут ФИО1 в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдал масочный режим при передвижении на общественном транспорте в автобусе № 8, следовавшем по маршруту «жилой район Приморский – жилой район Рыбачий» г. Вилючинска, чем нарушил п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 12 февраля 2021 года).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в представленной суду телефонограмме указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает, замечаний на протокол не имеет, также просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена, участия в рассмотрении дела не принимала.

Учитывая, что отсутствие данных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, а также должностного лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № от 17 февраля 2021 года, составленного старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 следует, что 17 февраля 2021 года в 11 часов 13 минут на автобусной остановке, расположенной напротив дома № 33 по микрорайону Центральный города Вилючинска Камчатского края был выявлен ФИО1, который в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдал масочный режим при передвижении на общественном транспорте в автобусе № 8, следовавшем по маршруту «жилой район Приморский – жилой район Рыбачий» г. Вилючинска, чем нарушил п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 12 февраля 2021 года) (л.д. 1-2).

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом полиции по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными доказательствами:

- письменным объяснением ФИО1 от 17 февраля 2021 года, отраженным в протоколе об административном правонарушении № от 17 февраля 2021 года, согласно которым с правонарушением он согласен (л.д. 1-2);

- фотографией (л.д. 3,6);

- рапортами старшего инспектора ГИАЗ ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 17 февраля 2021 года и старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 от 17 февраля 2021 года, из которых следует, что 17 февраля 2021 года в 11 часов 13 минут на автобусной остановке, расположенной напротив дома № 33 по микторайону Центральный города Вилючинска Камчатского края был выявлен ФИО1, который в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий находился в автобусе № 8, следовавшем по маршруту «жилой район Приморский – жилой район Рыбачий» г. Вилючинска без маски (л.д. 4,5).

Личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена на основании военного билета (л.д. 3).

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, каких-либо замечаний по его составлению и содержанию не высказал.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены, каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ФИО1 не имеется.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу абз. 5 ст. 19 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 3, пп. «в» и «г» п. 4 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

30 января 2020 года по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-19), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, а 11 марта 2020 года указанная ситуация признана пандемией.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации определено, что защита прав и свобод человека и гражданина, координация вопросов здравоохранения, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2(1) Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» нормативное правовое регулирование в сфере защиты населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций и введение режима повышенной готовности относится к полномочиям губернатора Камчатского края.

Из содержания приведенных выше норм следует, что губернатор Камчатского края является должностным лицом, уполномоченным принимать решения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации и введении режима повышенной готовности на соответствующей территории, а также устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р в целях недопущения распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Камчатского края» установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Согласно п. 1 ч. 1 указанного Постановления в редакции от 12 февраля 2021 года до 21 февраля 2021 года включительно на территории Камчатского края сохраняются следующие ограничительные мероприятия, в том числе, обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Данное правило поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края ФИО1 нарушено, поскольку последний в нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий не выполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно не соблюдал масочный режим при передвижении на общественном транспорте.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признаю признание вины.

При назначении административного наказания согласно ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, и считает необходимым для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, поскольку именно такое наказание в данном случае позволит достичь цели назначения административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Скурту