Решение № 2-662/2018 2-662/2018 ~ М-479/2018 М-479/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-662/2018

Дело № 2-662/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 21 мая 2018 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием представителей истцов ФИО1, представителя ответчика администрации г.о.г. Выкса ФИО2, представителя третьего лица КУМИ администрации г.о.г. Выкса ФИО3, при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л :

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о сохранении квартиры, расположенной по адресу: <...>. …, общей площадью … кв.м., в том числе жилой площадью … кв.м. в реконструированном и перепланированном состоянии.

В обосновании заявленных требований истцами указано, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <...> на основании Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДАТА. Общая площадь квартиры в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права – … кв.м. не соответствует фактической площади данной квартиры, поскольку в соответствии с рабочим проектом дома в квартире № … по ул. … дома … предполагалось наличие лоджии вместо жилой комнаты № …, общей площадью … кв.м. На стадии строительства – возведения стен по согласию собственников было принято решение увеличить площадь квартиры и вместо лоджии сделать жилую отапливаемую комнату, общей площадью … кв.м. Такие же мероприятия были выполнены и в квартире этажом выше. Под данной комнатой залит фундамент, возведена кирпичная капитальная стена толщиной 640мм., проведено отопление на оба этажа. В связи с этим данное помещение нельзя считать лоджией, как предусматривалось проектом, поскольку помещение имеет фундамент, капитальные стены и отопление. Таким образом, общая площадь квартиры с учетом комнаты № … составляет … кв.м. Для проведения кадастровых работ по выполнению технического плана в связи с изменением сведений о площади помещения, в том числе в связи с исправлением ошибки, в … истцы обратились к ИП ФИО7 ДАТА Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области вынесено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку не была представлена проектная документация многоквартирного дома № … ул. … г. Выкса Нижегородской области. В настоящее время из-за технической ошибки, которая была допущена в проектной документации при строительстве многоквартирного дома истцам предоставлен Технический паспорт квартиры, в котором указано, что общая площадь … кв.м. изменилась на … кв.м. в результате переоборудования не отапливаемого помещения в отапливаемое, общая площадь по документу … кв.м. изменилась на … кв.м. в результате переоборудования не отапливаемого помещения в отапливаемое. Однако на основании Технического отчета мероприятия по расширению комнаты были проведены на стадии строительства дома. В результате выполненных мероприятий соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 участия не принимали, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО1, действующую на основании доверенностей от …. и …, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании не имела возражений относительно заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица – КУМИ Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании также не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения и проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения при условии наличия проекта и других документов, указанных в части 2 статьи 26 Кодекса.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов признаются реконструкцией объектов капитального строительства, которая осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Судом установлено, что на основании Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДАТА года ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками … на жилое помещение - квартиру, общей площадью … кв.м., расположенную по адресу: <...>, что подтверждается копией указанного договора, а также свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА.

В соответствии с техническим паспортом помещения, выполненным Выксунским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» по состоянию на ДАТА, по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, ул…., д…., кв…., расположено жилое помещение - квартира общей площадью … кв.м., в том числе жилой … кв.м., состоящая из пяти жилых комнат, кухни, прихожей, шкафа, туалета, ванной. Из примечания следует, что общая площадь по документам … кв.м. изменилась на … кв.м. в результате переоборудования не отапливаемого помещения в отапливаемое.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений представителя истцов, на стадии строительства дома – возведения стен по согласию собственников было принято решение увеличить площадь квартиры и вместо лоджии сделать жилую отапливаемую комнату, общей площадью … кв.м. Такие же мероприятия были выполнены и в квартире этажом выше.

Данные строительные работы были выполнены без утвержденного проекта и без разрешения на их выполнение, изменения отражены в техническом паспорте помещения – квартиры № … дома № … ул. … г. Выкса Нижегородской области по состоянию на ДАТА и техническом паспорте многоквартирного жилого дома … ул. … г. Выкса Нижегородской области от ДАТА.

ДАТА истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости изменений об объекте недвижимости, по результатам рассмотрения которого ДАТА вынесено решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ул…., д…., кв…., поскольку не были представлены документы, подтверждающие законность изменений рабочего проекта многоквартирного дома № … ул… г. Выкса Нижегородской области на стадии строительства, в результате чего изменилась общая площадь квартиры № … кв.м. на … кв.м.

При этом по сведениям администрации г.о.г. Выкса и АО «Выксунский металлургический завод» (заказчика строительства) проектная документация на жилой дом № …ул… г. Выкса Нижегородской области отсутствует.

В связи с данным обстоятельством истцы не имеют возможности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса, ул…., д…., кв…. с учетом фактической площади квартиры … кв.м., так как реконструкция и перепланировка является самовольной и решение о сохранении помещения в реконструированном и перепланированном виде или о приведении помещения в прежнее состояние может принять только суд.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:

1.4. Граждане обязаны: 1) использовать жилые помещения без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан… 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования

1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

1.7.4. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

5.8.1. Производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Разрешение на перепланировку и акт приемочной комиссии в соответствии со ст.26 и 28 ЖК РФ истцами получены не были.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из технического отчета № … по результатам обследования спорной квартиры, выполненного ИП ФИО8 и технического плана помещения, выполненного кадастровым инженером ФИО7, следует, что квартира №… дома №… ул. … г. Выкса Нижегородской области расположена на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома. Согласно рабочего проекта дома в данной квартире предполагалось наличие лоджии вместо жилой комнаты № …. На стадии строительства - возведения стен было принято решение (по согласию собственников) увеличить площадь данного помещения, которое будет жилой отапливаемой комнатой. Эти мероприятия выполнены также и в квартире этажом выше. Под данным помещением залит фундамент, возведена кирпичная капитальная стена толщиной 640мм., проведено отопление на оба этажа. Данное помещение не может считаться лоджией, как предусматривалось проектом, поскольку имеет фундамент, капитальные стены и отопление. Данное помещение является жилой комнатой, площадь которой входит в общую площадь квартиры.

Одновременно специалистом сделаны выводы и дано техническое заключение о том, что мероприятия по расширению комнаты проведены на стадии строительства дома. Дефектов, влияющих на снижение прочностных характеристик строительных конструкций и их эксплуатационных свойств, не обнаружено. Строительные материалы, использованные при строительстве, соответствуют требованиям Строительных норм и правил. В результате выполненных мероприятий соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. По составу помещений квартира не нарушает норм СНиП 31-01-2003. Осуществленные мероприятия не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью людей по несущей способности.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч.2 ст.36 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как установлено судом, увеличение площади спорной квартиры произошло на стадии строительства многоквартирного дома, в данной квартире первоначально предполагалось наличие лоджии вместо жилой комнаты № 10, однако было принято решение увеличить площадь данного помещения, которое будет жилой отапливаемой комнатой.

Исходя из плана жилого дома № … ул. … г. Выкса, комната № … занимает часть земельного участка под многоквартирным домом, находящимся в общей долевой собственности собственников помещений данного дома.

Таким образом, осуществленная реконструкция влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, а именно земельного участка, на котором расположен этот дом.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома, на что указано в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Как следует из представленного суду Протокола № 01/2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>., проведенного в форме очного голосования от ДАТА собственниками помещений данного дома принято единогласное решение (100%) о сохранении многоквартирного жилого дома № … по ул… г. Выкса Нижегородской области в реконструированном состоянии.

Из всего изложенного выше следует, что изменение конфигурации и площади жилого помещения путем проведения реконструкции и перепланировки спорной квартиры не нарушает прав и законных интересов граждан, в том числе собственников помещений многоквартирного дома, принявших соответствующее решение о его сохранении в реконструированном виде, не создает угрозу их жизни и здоровью и жилое помещение – квартира №… д.№… ул. … г.Выкса подлежит сохранению в реконструированном и перепланированном виде.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <...> дом №…, квартира №…, в реконструированном и перепланированном состоянии, то есть общей площадью … кв.м., в том числе жилой … кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-Ю.О. Красовская