Решение № 12-159/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 12-159/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Сакского районного суда Республики Крым Сидоров А.Г., с участием законного представителя ФИО2, рассмотрев жалобу администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> к ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ администрация Крымского сельского поселения <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе законный представитель ФИО2 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Не оспаривая наличие фактов нарушения обязательных требований в области гражданской обороны, указывает, что мировым судьей не учтено, что у администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> отсутствуют полномочия на соблюдение указанных требований, так как в силу Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не относится к вопросам местного значения. При этом защитные сооружения гражданской обороны могут находиться исключительно в федеральной собственности. Учитывая изложенное, полагает, что вина администрации Крымского сельского поселения <адрес> не установлена и не доказана, объективная сторона правонарушения отсутствует.

Представитель Отдела по надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебного извещения.

Поскольку имеются данные о надлежащем извещении указанного участника производства по делу об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Законный представитель администрация Крымского сельского поселения <адрес><адрес> – глава поселения ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и настаивала на ее удовлетворении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей.

В соответствии со статьями 1, 2, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство РФ.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (пункт 1.2 Правил).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов 00 минут по <данные изъяты> часов 00 минут в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны инспектором ОНД по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС по <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Крымского сельского поселения <адрес><адрес> законодательства в области гражданской обороны, в ходе которой установлено, что в собственности администрации находится объект гражданской обороны – защитное сооружение (подвал), расположенное по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в нарушение обязательных требований в области гражданской обороны, предусмотренных Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, не обеспечена готовность и использование ЗС ГО по предназначению; не обеспечено планирование и организация выполнения мероприятий; не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени; допущена перепланировка помещений ЗС ГО; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; ЗС ГО не обеспечено телефонной связью с пунктом управления предприятия и громкоговорителями, подключенными к городской и местной сетям проводного вещания; санитарные узлы не закрыты и не опечатаны; не проводится техническое обслуживание защитных сооружений № 1, № 2, № 3, текущий ремонт, средний ремонт и капитальный ремонт в соответствии с установленной периодичностью; элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета; не установлены защитно-герметические ворота и двери; допускается демонтаж оборудования санитарных узлов; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержатся в неисправном состоянии и не готовы к использованию по назначению; отсутствуют нары в помещении защитного сооружения.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления в отношении администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> протокола об административном правонарушении с последующим привлечением к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи.

Установленные по делу мировым судьёй обстоятельства, подтверждающие факт допущенного правонарушения, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 3 ГО от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений проверяемого лица от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> копией Устава администрации поселения; и иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебное разбирательство проведено мировым судьей в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации администрацией Крымского сельского поселения <адрес><адрес> своих прав. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала бы сомнение, не было положено в основу выводов суда о виновности администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> в совершенном правонарушении.

В опровержение доводов жалобы, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к полномочиям органов местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований отнесены, в том числе создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отнесены к вопросам местного значения администрации Крымского сельского поселения и ее собственным Уставом.

Правонарушение, совершенное администрацией Крымского сельского поселения <адрес>, квалифицировано мировым судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено администрации Крымского сельского поселения <адрес> в пределах санкции части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут безусловную отмену или изменение обжалуемого судебного акта мирового судьи, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> к ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главы администрации Крымского сельского поселения <адрес><адрес> ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: А.Г. Сидоров