Решение № 2А-193/2020 2А-193/2020~М-118/2020 М-118/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-193/2020

УИД24RS0011-01-2020-000161-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Дзержинское Красноярского края

07.07.2020 г. Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Павлюкович Т.П.

При секретаре - Высоцкой Ю.А.

С участием:

Административного истца - главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета - ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела № 2 а-193/2020 по иску административного истца главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета к МО МВД РОССИИ «Дзержинский» об отмене предписания госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России « Дзержинский»

УСТАНОВИЛ:

Главный специалист по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского района Красноярского края ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Дзержинский» о признании незаконным и отмене предписания госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России « Дзержинский» ФИО2 № 17 от 03.05.2020 г.

В обосновании заявленных требований административный истец указывал, что он получил предписание № 17 от 03.05.2020 г. выданное госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО2 о необходимости установить дорожные знаки 4.5.1 «Пешеходная дорожка» и 3.2. «Движение запрещено» по адресу <...> ( въезд на стадион).

В соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Дзержинского сельсовета, разработанного ООО «Институт системотехники» и согласованным с ОГИБДД МО МВД России «Абанский» от 17.06.2014 года № 5159 установка дорожных знаков 4.5.1 «Пешеходная дорожка», а также 3.2 «Движение запрещено» по адресу <...> (въезд на стадион) не предусмотрена.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал. Суду показал, что в нерабочий день ему позвонила, госинспектор ФИО2 и попросила явиться для вручения предписания. Он отказался приехать сославшись на то, что у него выходной день, предписание вручено главе сельсовета. Гост на который ссылается ФИО2 утратил силу, она не могла на него ссылаться. Кроме того, мост не является пешеходной дорожкой. В реестре муниципального имущества Дзержинского сельсовета числиться мост. Установка дорожных знаков - это капитальный ремонт, который относится к сельсовету, в его должностные обязанности не входит.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организации, иные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 статьи 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на основании п. 1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, осуществляет ГИБДД МВД России. Согласно п. 12 Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей вправе, в том числе, давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что согласно акта № 36 выявленных недостатков автомобильной дороги (улицы), железнодорожного п через реку У… с. переезда от 02.05.2020 г. на перекрестке улицы Г… с подъездом к мосту через реку У… в с. Дзержинское (в районе дома № …) установлено нарушение требований п. 5.4.3 ГОСТ Р52289-2019 и п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» и п. 5.5. 9 Гост Р 52289-2019, п. 6. 2ГОСТ Р 50597 -2017 отсутствует дорожный знак п. 5. 1 «Пешеходная дорожка».

Акт выявленных недостатков выдан главе Дзержинского сельсовета - 12.05.2020 г.

Предписанием № 17 от 03.05.2020 г. госинспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО2 вынесла предписание в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; Гост Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявленных 02.05.20202 г. в ходе дорожно-транспортного происшествия об организации мероприятий по установке дорожного знака 3.2 «Движение запрещено», 4.5.1 « Пешеходная дорожка» ( мост въезд на стадион).

Оценивая доводы административного истца, суд находит их обоснованным из ходя из следующих оснований.

В обязанности главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского района Красноярского края не входят вопросы по установке дорожных знаков, что следует из п. 3.2 Должностной инструкции осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Кроме того, установка дорожных знаков - капитальные виды работ, тогда как ФИО1 согласно своим должностным обязанностям данные виды работ не выполняет.

Согласно проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования Дзержинского сельсовета согласованного с ОГИБДД (л.д. 11) проект не предусматривается установку дорожных знаков 3.2., 4.5.1, следовательно довод административного истца является обоснованным.

Довод административного истца в части необоснованности установки дорожных знаков 4.5.1 «Пешеходная дорожка» возле моста через реку У…, суд находит обоснованным, поскольку согласно реестра муниципального имущества сельского поселения Дзержинский сельсовет Дзержинского муниципального района Красноярского края на учете состоит мост через р. У… на стадион, таким образом, на мосту отсутствует пешеходная дорожка, вследствие чего предписание в части установки дорожного знака является не законным.

На основании изложенного, суд полагает возможным административное исковое заявление главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета к МО МВД РОССИИ «Дзержинский» об отмене предписания госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России « Дзержинский» удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление главного специалиста по вопросам ЖКХ администрации Дзержинского сельсовета к МО МВД РОССИИ «Дзержинский» об отмене предписания госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский», управлению государственной безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене предписания госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО2 № 17 от 03.05.2020 г. - удовлетворить.

Признать незаконным предписание госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России « Дзержинский» ФИО2 № 17 от 03.05.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья Павлюкович Т.П.