Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-434/2019 М-434/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-523/2019

Дело № 2-523/19

26RS0013-01-2019-000702-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре Павловой Н.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь»

о возложении обязанности произвести перерасчет сумм долга, начисленных к оплате, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о возложении обязанности произвести перерасчет сумм долга, начисленных к оплате жилищно-коммунальных услуг, за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно зарегистрированных по данному адресу граждан по постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где проживает, и в котором зарегистрированы и проживают еще 5 человек, согласно домовой книге. Несмотря на то, что он регулярно оплачивает коммунальные платежи, ответчик незаконно начислил ему задолженность за потребленный газ, чем нарушил его права, как потребителя. Незаконные начисления ответчика выражаются в несанкционированной проверке газового оборудования, находящегося в принадлежащем ему доме, ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой, контролер составил акт, в котором зафиксировал механическое повреждение пломбы завода-изготовителя, а также указал, что вокруг пломбы, кольцо прилегает не плотно к корпусу прибора учета. Данный акт он не подписывал, так как с замечаниями контролера был не согласен. В связи с этим, начисление задолженности ответчик произвел на основании Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по нормативам потребления с применением коэффициента 10, ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа был заменен и введен в эксплуатацию новый прибор учета газа. С этой даты начисления возобновились, согласно предоставленным данным о его показаниях.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет сумм долга, начисленных к оплате жилищно-коммунальных услуг по постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, но ДД.ММ.ГГГГ ответчик представил ответ, в котором указывал, что начисления были произведены законно и оснований для перерасчета нет. Применение ответчиком Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, как основания для произведенного начисления в размере 226 002 рубля, является неправомерным. Согласно п.28 Постановления Правительства РФ №, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» п. 25 настоящих правил или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня следующего за днем восстановления пломб, в том числе, установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за шесть месяцев.

Также, контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» - ФИО3 при проверке был нарушен п.22 «в» Правил, согласно которому поставщик газа обязан уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также п.56, согласно которому проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения и уведомление о проведении проверки направляется абоненту любыми способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки, а также позволяющим достоверно установить его получение абонентом и п. 59 «е», согласно которому, результаты проверки отражаются в акте, в котором указывается описание нарушений, с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым перерасчет истцу произведен в соответствии с Правилами №, так как при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила поставки газа).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до ДД.ММ.ГГГГ пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Исходя из положений пункта 21 указанных Правил абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пунктом 22 Правил поставщик газа обязан проводить проверку не реже одного раза в год.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 Правил.

В силу положений пункта 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п.81(11) данных Правил, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Согласно пункту 81(12) данных Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков проверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Исходя из изложенных выше положений Правил поставки газа, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

В соответствии с пунктом 59 названных Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (пункт 60).

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> абонентом ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", которое осуществляет функции по реализации природного газа населению Ставропольского края.

На жилой дом, принадлежащий ФИО2, открыт лицевой счет №, с 2016 года в домовладении был установлен прибор учета потребленного газа - газовый счетчик заводской номер BK-G6 №, с номером пломбы поставщика на счетном механизме - №, на корпусе -№

ДД.ММ.ГГГГ представителями ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" проведена проверка состояния работоспособности вышеуказанного прибора учета газа, в результате которой при визуальном осмотре газового счетчика было выявлено, что на приборе учета газа имеются механические повреждения, пломба завода изготовителя повреждена, а также имеются отверстия, не предусмотренные изготовителем, в связи с чем прибор учета был распломбирован для замены, о чем составлен акт проверки, в котором ФИО2 лично расписался в графе «абонент о проведении проверки согласен»,

Из изображений на фотографиях счетчика, произведенных при проверке ДД.ММ.ГГГГ, видно, что пломба завода-изготовителя имеет механические повреждения, прилегает не полностью к корпусу прибора учета.

ДД.ММ.ГГГГ спорный прибор учета газа был демонтирован специализированной организацией и оставлен абоненту на ответственное хранение, до проведения экспертного исследования.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что представить прибор учета газа с уду не имеет возможности, так как его доверитель на такие действия его не уполномочил.

ДД.ММ.ГГГГ поставщиком газа опломбирован и введен в эксплуатацию новый прибор учета газа типа BK-G6 N 34446480 №.

На основании составленного акта от ДД.ММ.ГГГГ филиалом ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" ФИО2 выставлен счет за потребленный газ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления с повышающим коэффициентом 10.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № города Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» взыскана задолженность за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 240432 рубля 37 копеек и судебные расходы по государственной пошлине.

Доводы истца о том, что ответчиком нарушен порядок проведения проверки, так как он не был уведомлен о ее проведении, суд не может признать состоятельными, так как в материалах дела нет сведений о том, что истец обращался в правоохранительные органы по поводу незаконного проникновения в его дом сотрудников ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь", кроме того, в подлиннике акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в графе «абонент о проведении проверки согласен» стоит подпись абонента ФИО2, из чего следует, что проверка газового счетчика проводилась в присутствии абонента и с его ведома.

Доводы представителя истца о том, что пломба завода-изготовителя не имела механических повреждений, суд также не может признать состоятельными, так как судом неоднократно предлагалось представить данный прибор учета газа для обозрения суду, от чего истец отказался, ходатайств о проведении судебной экспертизы с целью установления наличия либо отсутствия механических повреждений пломбы завода-изготовителя на приборе учета газа не заявил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик, установив и заактировав факт механических повреждений пломбы завода-изготовителя на приборе учета газа, находившемся в домовладении истца, правомерно произвел перерасчет начислений по оплате за потребленный газ по нормативам газопотребления с коэффициентом 10.

При проведении перерасчёта ответчик правомерно руководствовался п.81 (11) Правил №, так как из комплексного анализа положений Гражданского Кодекса РФ, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № и Правил предоставления коммунальных услуг №, следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами №, в части, неурегулированной Правилами №, а Правилами № случаи несанкционированного вмешательства в работу счетного механизма и нарушения целостности прибора учета, прямо не урегулированы.

Учитывая, что требования о взыскании компенсации морального вреда производны от требований о возложении обязанности произвести перерасчет сумм долга, в удовлетворении данных требований также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 210 ГК РФ, ст.ст.154-157 ЖК РФ, ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о возложении обязанности произвести перерасчет сумм долга, начисленных к оплате жилищно-коммунальных услуг за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно зарегистрированных по данному адресу граждан по постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья И.П.Гараничева