Решение № 12-681/2021 от 28 сентября 2021 г. по делу № 12-681/2021

Дело № 12-681/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 сентября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 21.07.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 21.07.2021 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на увеличение в постановлении объема обвинения, инкриминируемого ей в протоколе об административном правонарушении.

ФИО2, защитники Титкова Т.В., Дудкин М.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч.4 ст.15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, согласно п.1 ст.20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ) признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ФИО2 23.01.2021 года в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 40 минут на площади им. Ленина в г. Хабаровске на ул. Муравьева Амурского, 56 принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, с количеством участников около 250 человек в целях выражения несогласия с действиями органов власти в поддержку ФИО4 и ФИО5, на неоднократные законные требования сотрудника полиции, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, о прекращении противоправных действий, в не реагировала, продолжала участие в несанкционированном публичном мероприятии в составе группы, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.01.2021 года; рапортами сотрудников полиции; письменными объяснениями <данные изъяты>.; данными из источника информации СПО СК АС «Российский паспорт» и копией паспорта в отношении ФИО2; информацией от 18.12.2020 года, видеозаписью; показаниями свидетеля ФИО1 данными им в суде первой инстанции, и иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, их совокупность является достаточной для вывода о виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к такому виду доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ и правомерно признаны судьей районного суда относимыми, допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что указанное публичное мероприятие, участником которого была ФИО2, с органами исполнительной власти города Хабаровска согласовано не было. Представителями правоохранительных органов участникам митинга неоднократно разъяснялся его незаконный характер, высказывались требования о прекращении участия в несанкционированном мероприятии. Пренебрегая законными требованиями сотрудников полиции, ФИО2 продолжила участие в несанкционированном митинге.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, обоснован.

Утверждение заявителя о расширении судом объема обвинения при вынесении постановления от 21.07.2021 года нахожу несостоятельным.

Оспариваемым постановлением ФИО2 вменены нарушения требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», допущенные при обстоятельствах, указанных в описательно-мотивировочной части постановления, которые согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновной, ее имущественного положения, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева