Решение № 12-93/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 12-93/2021

Дело № 12-93/21

22RS0069-01-2021-002849-44


Р Е Ш Е Н И Е

7 июля 2021 года г. Барнаул

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Фролова Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, работающего старшим механиком АО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 руб..

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что отсутствует событие административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку требование об оснащении тахографами применяется в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств коммунального хозяйства, к которым автомобиль, принадлежащий АО «Барнаульская генерация», которым управлял Фролов, и относится. Кроме того, он не является лицом, принимающим решение по оснащению транспортного средства тахографами и дальнейшему их использованию.

Настоящая жалоба подана в срок, установленный КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Романова И.Ю. настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ ( в редакции Федерального закона от 26.07.2019 года №216-ФЗ, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

В соответствии с п.1,2 ст.16 и п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности движения Правил дорожного движения Российской Федерации определение Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно п.7.4 Перечня неисправностей ПДД запрещается эксплуатация транспортного средства при не работающем тахографе.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от 28.10.2020 N440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440.

В целях обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств в Приложении N 1 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 N 440 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (далее Требования).

Согласно пункту 2 вышеуказанных Требований тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также внешних компонентов, в том числе карты тахографа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 20 минут на <адрес> в <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выпуск и эксплуатацию транспортных средств в АО «Барнаульская генерация», выпустил на линию транспортное средство УАЗ220695, рег.знак №, под управлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением правил использования цифрового тахографа - технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, корректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (без карты водителя), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренные ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ль ДД.ММ.ГГГГ. №-к, должностной инструкцией старшего механика трансопртного участка, Положением о транспортном участке, копией свидетельства о регистрации ТС, карты водителя ФИО3, протоколом об административном нарушении, составленном в отношении водителя ФИО3.

Довод жалобы ФИО1 о том, что указанное в постановлении транспортное средство является коммунальным в силу статуса единой теплоснабжающей организации –владельца, фактический характер использования ТС исключает длительную непрерывную работу водителя, ТС прошло технический осмотр и допущено к эксплуатации в установленном порядке, т.е. относится к специализированной технике, на которую тахографы не устанавливаются (используется для коммунального хозяйства) судом во внимание принят быть не может в силу следующего.

Согласно Приложению N 2 к приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10> (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10>, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Исключением из приведенных категорий транспортных средств, которые тахографами не оснащаются, в числе прочего являются специальные транспортные средства, в том числе транспортные средства для коммунального хозяйства.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2012 N 1052-ст введен в действие Межгосударственный стандарт "Машины городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности. ГОСТ 31544-2012". В соответствии с названным документом в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятым решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, предусмотрены дополнительные требования безопасности, предъявляемые к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Исходя из вышеуказанных законоположений при отнесении автомобиля к специальным транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог применительно к положениям приказа Минтранса России от 28.10.2020 N 440 следует учитывать, что такие транспортные средства должны быть специально оборудованы для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом.

Сам по себе факт использования транспортного средства, относящегося к типу "АТС коммунального", как указано в диагностической карте на которую заявитель и его защитник ссылаются, а также использование данного транспортного средства для нужд субъекта коммунального хозяйства, в отсутствие у такого автомобиля соответствующих специальных признаков, позволяющих его отнести к специальных транспортным средствам, используемым для городского коммунального хозяйства, не свидетельствует о распространении на данный автомобиль указанного исключения.

Более того, в свидетельства о регистрации ТС и паспорте ТС имеются сведения об отнесении автомобиля к типу «специализированный пассажирский».

Доказательств переоборудования транспортного средства для осуществления соответствующих функций в соответствии с вышеприведенными Техническим регламентом и Международным стандартом суду не представлено.

Также не может быть принят во внимание довод защитника о том, что ФИО1 не является лицом, принимающим решение по оснащению транспортного средства тахографами и дальнейшему их использованию, поскольку объективная сторона правонарушения состоит в выпуске на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а субъектом ответственности по данной статье является должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию.

Согласно представленной в материалах дела должностной инструкции в должностные обязанности старшего механика транспортного участка ФИО1 входит организация выпуска на линию подвижного состава в технически исправном состоянии, согласно утвержденным планам, графикам перевозок (п.3.2.9).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене оспариваемого акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, степени тяжести административного правонарушения, имущественного положения заявителя, и что является соразмерным содеянному, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, в том числе по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1, 30.9 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу подполковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Фролова Н.Е.