Решение № 12-104/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-104/2019

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 26 марта 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Крат Е.С., рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) по доверенности ФИО1 на постановление начальника Ростовского межрайонного отдела Ростадминспекции от ... г. № № по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела Ростадминспекции от ... г. № № по делу об административном правонарушении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) по доверенности обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) по доверенности доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административной инспекции по доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы данного дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела Ростадминспекции от ... г. № № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела Ростадминспекции от ... г. № № ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушения" предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Все члены городского сообщества должны участвовать в обеспечении и поддержании чистоты, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных настоящими Правилами. Уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил и действующим законодательством ( п.1 раздела 3).

Чистота на объектах общего пользования, дворовых территориях, в местах массового пребывания людей обеспечивается собственниками (владельцами) в течение всего дня ( п.1 раздела 4).

Согласно п.7 раздела 15 Правил благоустройства уборка территории в зимний период предусматривает уборку и вывоз снега, льда, грязи, обработку тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами.

В соответствии с п.6 раздела 8 Правил благоустройства работы по удалению афиш, объявлений, плакатов и других материалов информационного и агитационного характера, размещенных в не предназначенных для этого местах, обеспечиваются собственниками (владельцами) объектов, на которых они размещены. Согласно раздела 8 п.9 запрещается: размещение рекламной и иной информации путем непосредственного нанесения на опоры электросетей, контактных сетей, освещения, деревья, остановочные павильоны наземного общественного транспорта, ограждения дорог и тротуаров, тротуарные покрытия, внешние поверхности зданий, строений, сооружений, ограждений и на другие не предназначенные для этих целей места декоративно-художественного и (или) текстового изображения (методом покраски, наклейки и иными методами); окраска и покрытие декоративными пленками остекления витрин, входных узлов, окон (за исключением жилых помещений) и т.п.; крепление баннерной ткани, баннерной сетки и аналогичных материалов непосредственно к зданиям, строениям, сооружениям, ограждениям без использования жестких конструкций; нанесение собственниками (владельцами) на фасады и ограждения зданий и сооружений изображения (граффити), мозаики и орнамента, содержащей рекламную информацию, в том числе ссылки на конкретные товары, товарные знаки, знаки обслуживания, средства индивидуализации юридических и физических лиц.

Пунктом 25 раздела 11 Правил благоустройства установлено, что собственник площадки обязан обеспечивать чистоту на контейнерной площадке и прилегающей к ней территории; содержать в чистоте и исправном состоянии контейнеры, производить их мойку и дезинфекцию.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения проверки установлено, что ... г. в 12 час. 30 мин. по адресу: <...> ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) в нарушение п.1 раздела 1, п.1. раздела 3, п.1 раздела 4, п.1 раздела 6, п.15 раздела 7, п.п.6,9 раздела 8, п.25 раздела 11 Правил благоустройства территории <...>, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. N 398 не обеспечило надлежащее содержание территории многоквартирного дома и прилегающей территории, а именно: на фасаде здания имеются посторонние надписи, размещены объявления на окнах около входных дверей подъезда, на опорах подъездного козырька не проведена уборка территории от снега и льда, тротуар не обработан противогололедными материалами, не обеспечена уборка контейнерной площадки.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого по делу об административном правонарушении постановления.

Выявленное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными, собранными по делу доказательствами.

Вина заявителя в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, доказательства невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств учреждением не представлены.

Судом достоверно установлено, что на момент выявления данного правонарушения в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) имелось вступившее в законную силу постановление по ч.1 ст.5.1 Областного Закона (от ... г. № Р-02733-18).

Таким образом, действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) с установленными по делу обстоятельствами дела и представленными в материалы дела доказательствами, не свидетельствуют о незаконности вынесенного по делу постановления должностного лица.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.

Иные доводы жалобы в рассматриваемом случае не являются юридически значимыми и не могут быть приняты судом во внимание.

Срок в данном случае заявителем не пропущен, поскольку оспариваемое постановление представитель учреждения получил 04.02.2019г., а обратился с жалобой 11.02.2019г.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ростовского межрайонного отдела Ростадминспекции от ... г. № № по делу об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) по ч.2 ст.5.1 Областного закона от ... г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ( по ЮВО) по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: