Решение № 2-2064/2020 2-2064/2020~М-1639/2020 М-1639/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-2064/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазарева Н.В.

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2064/2020 по иску ФИО1 к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности на жилой блок жилого дома блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд с указанным иском к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области. Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 130,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 647 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка общей площадью 751 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. В период с 2004 по 2005 годы на указанных земельных участках был залит фундамент для строительства дома блокированной постройки, в 2005 году на земельном участке с кадастровым номером № построен из блок № жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером №, право на который было зарегистрировано в установленном законом порядке. В 2019 году ФИО1 завершила строительство второго блока № жилого дома блокированной застройки общей площадью 130,7 кв.м. общим размером 10,84x9,03 м. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на возведенный жилой блок, был получен отказ № в регистрации, так как ФИО1 не представила разрешение на строительство. Истец предпринимал попытки досудебного разрешения вопроса, связанного с легализацией возведенной постройки, направив соответствующее заявление в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области, которое оставлено без ответа, что вынуждает истца к судебной защите своих прав.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о дне слушании дела извещался надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, представили суду отзыв, в котором указали, что истец не обращалась с заявлением о выдаче разрешения на строительство при осуществлении реконструкции объекта капитального строительства, в связи с чем просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» о дне слушании дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, представили суду согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Представитель третьего лица – Администрации с.п. Тимофеевка м.р. Ставропольский Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области - о дне слушании дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ч. 6, 7 ст. 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 41 ФЗ N 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 647 кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка общей площадью 751 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> что подтверждается Выписками из ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также судом установлено, что в период с 2004 по 2005 годы на указанных земельных участках был залит фундамент для строительства дома блокированной постройки, в ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке с кадастровым номером № построен из блок № жилого дома блокированной застройки с кадастровым номером № право на который было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В 2019 году ФИО1 завершила строительство второго блока № жилого дома блокированной застройки общей площадью 130,7 кв.м. общим размером 10,84x9,03 м.

Судом установлено, что строительство дома было осуществлено истцом на принадлежащем ему земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилое помещение никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Доказательств того, что возведенный объект нарушает чьи-либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, доказательств наличия значительных нарушений градостроительных, строительных норм и правил материалы дела не содержат.

Истец обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на возведенный жилой блок.

По результатам рассмотрения указанного заявления органом регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано уведомление об отказе № в регистрации, так как ФИО1 не представила разрешение на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области выдан отказ в выдаче соответствующего документа, поскольку на земельном участке (КН №) был возведен и зарегистрирован объект индивидуального жилищного строительства, который был в дальнейшем реконструирован в жилой дом блокированной застройки на земельных участках (КН № и КН №), без получения на это разрешительной документации. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования земельных участков (КН № и КН №) - для ведения личного подсобного хозяйства, что исключает строительство на данных земельных участках жилого дома блокированной застройки.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, принадлежность спорного имущества истцу подтверждается представленными в суд документами.

Как следует из технического плана на здание и заключения кадастрового инженера Сведения об объекте капитального строительства - Жилой дом (Блок жилого дома блокированной застройки) внесены на основании декларации об объекте недвижимости, выезда и натурного обмера: о назначении здания (жилой дом); о количестве этажей (2); о материале наружных стен здания (бетонные); год завершения строительства (2019г.); общая площадь здания, в квадратных метрах с точностью до 0.1 м2 (130.7 кв. м.); об наименовании здания (Блок жилого дома блокированной застройки). Площадь здания указана на основании проведенного натурного обмера и вычислена в соответствии с приказом № 90 Минэкономразвития от 01.03.2016г.

Для определения статуса жилого помещения истцом проведена строительно- техническая экспертиза.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Экспертный центр ФИО2» здание жилого дома - двухэтажное блокированное из двух жилых блоков. Обследуемая часть - жилой блок № жилого дома блокированной застройки площадью 130,7 кв.м., общим размером в плане 10,84x9,03 м, расположен на земельном участке КН № по адресу: <адрес>. С южной стороны имеется смежный жилой блок №, расположенный на земельном участке № по адресу: <адрес> Обследуемое здание соответствует требованиям, предъявляемым к объектам «жилой дом блокированной застройки» согласно п.2 части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, раздела 1 СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих выходов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций, имеют самостоятельные системы вентиляции, отопления, индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем, разделены стеной без проемов, имеют отдельные входы, отдельную часть земельного участка с выходом на территорию общего пользования.

Расположение обследуемого блока жилого дома блокированной застройки на земельном участке не нарушает требования градостроительных норм, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц. Жилой блок № жилого дома блокированной застройки представляет собой совокупность помещений, образующих блок в жилом доме блокированной застройки, может эксплуатироваться отдельно (автономно) от примыкающего жилого блока и может рассматриваться как жилой дом. По результатам выполненного обследования блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес> установлено соответствие объемно- планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания и предельной площади этажа в пределах пожарного отсека.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Жилой блок №2 жилого дома блокированной застройки пригоден для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г.

Жилой блок № жилого дома блокированной застройки соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой блок № жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой совокупность помещений, составляющих жилой блок в жилом доме блокированной застройки, и может рассматриваться как жилой дом, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в том числе ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», ФЗ № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Согласно разъяснения, содержащегося в Письме Росреестра от 14.10.2015 N 14-исх/14716-ГЕ/15 «О рассмотрении обращения» и Письмом Минэкономразвития России от 17.09.2015 N ОГ-Д23-12090, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

При этом п. 6 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» прямо предусматривает, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино - мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Градоустройство» о результатам выезда и натурного обмера с использованием высокоточного оборудования, установлено, что здание - блок жилого дома блокированной застройки (этажность: 2, площадь: 130,7 кв.м.) расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: <адрес> Вновь созданного здание соответствует предельным параметрам разрешенного строительства установленным для данной территориальной зоны и для вида разрешенного использования «Блокированная жилая застройка».

Согласно правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), утвержденным решением Собрания представителей сельского поселения Тимофеевка № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений и дополнений), земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

Согласно сообщения от 28.09.2020 года ПАО Сбербанк дает свое согласие на изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «блокированная жилая застройка», а также внесение соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, при условии сохранения ипотеки в силу закона в пользу Банка.

21.10.2020 года истцу выдано Уведомление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, согласно которого в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в результате рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № истец уведомлен о внесении ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия следующих сведений в отношении: земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> разрешенное использование: блокированная жилая застройка.

Согласно представленной суду Выписки из ЕГРН от 21.10.2020 года земельный участок имен категорию земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, для объектов жилой застройки.

Вновь созданное здание соответствует предельным параметрам разрешения строительства, установленным для данной территориальной зоны и для разрешенного использования «Блокированная жилая застройка».

Согласно с действующими Правилами землепользования и застройки Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) с видом разрешенного использования «Блокированная жилая застройка».

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Ставропольском районе» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что собственник смежного земельного участка каких-либо претензий не предъявляет, споры по границам отсутствуют.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований – у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 130,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева