Постановление № 5-654/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-654/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

20 декабря 2017 года г. Бор Нижегородская область

Судья Борского городского суда Нижегородской области Дмитриева Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Паратур», юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками Борской городской прокуратуры, отделения в <адрес>, сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес>, а также сотрудниками полиции Отдела МВД России по городу Бор, по адресу: <адрес>, <адрес> на территории строящегося здания школы № было установлено, что ООО «Паратур», не представило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, в нарушении законодательства и установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не направило в установленный законом срок уведомление о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики А.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <данные изъяты> Республики Армения до 22.07.2024г.) трудовой договор на выполнение работ, с которым заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Паратур» К.Е.Ю. в судебное заседание не явилась. Судом предприняты все меры к надлежащему и своевременному извещению ООО «Паратур» путем неоднократного направления судебного извещения по юридическому и фактическому адресам. Однако, судебные конверты возвращены в суд по истечению срока хранения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции отдела МВД России по городу Бор капитана полиции В.Ю.В. в суд не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно.

В соответствии с ч. 2ст. 25.1 КоАП РФ Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку судом предприняты все меры к своевременному и надлежащему извещению представителя ООО «Паратур», а так же лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «Паратур» неуведомило территориальный орган федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, что является нарушением п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Наличие трудовых отношений между ООО «Паратур» и А.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. подтверждается имеющимся в деле срочным трудовым договором № от 14.06.2017г., согласно которому А.А.С. обязуется выполнить в пользу заказчика определенные работы.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Ю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> от 13.07.2017г. (л.д.10); рапортом ст.инспектора ОДМ ОУФМС России по <адрес> в г.о.<адрес> В.Ю.В. от 30.08.2017г. (л.д.14); объяснением А.А.С., согласно которого 14.06.2017г. между ним и ООО «Паратур» заключен трудовой договор до 30.05.2018г. (л.д.27), сведениями об юридическом лице ООО «Паратур» (л.д.23).

При указанных обстоятельствах, судья соглашается с позицией территориального органа УВМ ГУ МВД России по <адрес> о наличии правонарушения в действиях ООО «Паратур» и квалифицирует содеянное в соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется, поскольку указанные доказательства получены в соответствии с законом и в совокупности отвечают требованиям относимости, допустимости, а также достаточности для заключения обоснованного вывода о совершении ООО «Паратур» административного правонарушения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении ООО «Паратур» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Паратур», судом не установлено.

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает низший предел административного штрафа для юридических лиц в размере четыреста тысяч рублей.

Учитывая, характер и последствия совершенного ООО «Паратур» административного правонарушения, суд приходит к выводу, что назначение ООО «Паратур» административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности указанного юридического лица, и приходит к выводу о возможности назначения ООО «Паратур» наказания ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела в размере 200000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Паратур», юридический адрес: <адрес>, П.1 <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты> назначение платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Г.В. Дмитриева