Постановление № 5-144/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-144/2021

Дело № 5-144/2021

УИД 29RS0016-01-2021-000395-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года Город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Кадушкина Е.В., рассмотрев материалы из администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) виновна в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

12 января 2021 года в дневное время, по адресу: <...>, должностными лицами управления экономического развития администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в ходе проведения планового (рейдового) осмотра выявлено нарушение ИП ФИО1 требований Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния), связанные с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на указанной территории.

В судебное заседание ИП ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, не явилась, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела гражданской защиты (по делам об административных правонарушениях должностных лиц и субъектов предпринимательской деятельности) – начальник юридического отдела администрации МО «Город Новодвинск» ФИО3 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

Протокол об административном правонарушении направлен ИП ФИО1 своевременно, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, в нем указано событие, место, и время совершения правонарушения.

Достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении подтверждается письменными материалами дела: актом планового осмотра с приложением фотографий, выпиской из ЕГРИП, объяснением ведущего специалиста отдела стратегического планирования управления экономического развития администрации МО "Город Новодвинск" ФИО4, в которых изложены те же обстоятельства совершения инкриминируемого деяния, что и в протоколе об административном правонарушении, договором аренды №107 от 31 января 2020 года, актом приема-передачи от 1 февраля 2020 года.

В соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и т.д. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Губернатором Архангельской области принят Указ от 17 марта 2020 года № 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Граждане и юридические лица Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния)на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения (далее - режим повышенной готовности).

В соответствии с п.п. 5,11,15,25 п.12, п.п. 4 п.2.3.1 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния)

Исполнительным органам и иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Архангельской области и деятельность которых не ограничена в соответствии с настоящим указом:

- обеспечить на входе в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ размещение информации об обязательности нахождения посетителями (потребителями) в гигиенических масках для защиты органов дыхания;

- организовать при входе в помещения места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- обеспечить работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже одного раза в три часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается;

- обеспечить размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), соблюдению правил личной и общественной гигиены;

Вместе с тем из представленного акта планового осмотра помещения в доме 3, по улице Ломоносова в городеНоводвинске Архангельской области, следует, что в указанное в протоколе об административном правонарушении время и месте в указанном помещении ИП ФИО1 не обеспечила на входе в торговом объекте размещение информации об обязательности нахождения посетителями (потребителями) в гигиенических масках для защиты органов дыхания, не организовала при входе в помещение место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками, не обеспечила работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже одного раза в три часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. не обеспечила размещение в доступных местах информации (памяток), содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019), соблюдению правил личной и общественной гигиены;

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение п.п. 5,11,15,25 п.12, п.п. 4 п.2.3.1 ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого деяния).

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные суду доказательства получены без нарушений действующего законодательства и не вызывают сомнений у судьи в своей достоверности и объективности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения против общественного порядка, обстоятельства смягчающие административную ответственность, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в наименьшем размере, предусмотренным санкцией статьи, оснований для назначения предупреждения, суд не усматривает.

В связи с тем, что ИП ФИО6 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, оснований для признания в ее действиях малозначительности и прекращения в связи с этим производства по делу, не имеется.

На основании ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Уплату штрафа произвести на расчетный счет <***> в Отделении Архангельск, г. Архангельск, получатель: УФК по Архангельской области (Главное Управление МЧС России по Архангельской области), БИК 04111 7001, ИНН <***>, КБК 177 1 16 01201 01 0601 140, КПП 290101 001, ОКТМО 11605000, УИН 17700706320000877570.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.В. Кадушкина