Постановление № 5-103/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-103/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 06 сентября 2019 г.

Мурманской области,

ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4,

Судья Ковдорского районного суда Мурманской области Охлопков Андрей Владимирович,

в открытом судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального учреждения Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района», ОГРН <№>, ИНН <№>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

<дд.мм.гг> в 18 часов 25 минут в ходе обследования автомобильных дорог общего пользования муниципального значения г.Ковдор, допустимых по условиях безопасности дорожного движения, выявлено нарушение в части содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно:

Напротив <адрес> расположен пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, указанные знаки в нарушении п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» применены без светоотражающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

От <адрес> до <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.7, чем нарушены п.п. 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4, 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

За перекрестком <адрес> расположен пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, указанные знаки в нарушении п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» применены без светоотражающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

ГОСТ Р 52289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» входит в Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Россйской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 2438-р.

Тем самым не обеспечено выполнение требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района», судья находит вину МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекс РФ об АП, установленной и доказанной.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет административную ответственность.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению дорожного движения, Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

В соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 г. №120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), на дорогах в населенных пунктах с числом полос шесть и более, а также на автомагистралях и участках дорог вне населенных пунктов с числом полос четыре и более применяют знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290.

Согласно п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Как следует из пункта 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют в следующих случаях:

1) Для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях:

на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга;

на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом. На дорогах, имеющих две полосы, разметку наносят так, чтобы было выдержано отношение ширины внутренней полосы к внешней. На дорогах, имеющих три полосы, данное отношение принимают для крайних полос, а средняя полоса в этом случае может использоваться как разделительная или для движения в направлении, для которого предназначена внешняя полоса;

перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м от края пересекающей проезжей части;

перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса;

на участках дорог, где не обеспечено расстояние видимости встречного автомобиля;

перед препятствием (опорой путепровода, островком безопасности, бордюром и т.п.), находящимся ближе 0,3 м от границы полосы движения либо сужающим полосу, а также при уменьшении числа полос в данном направлении с наклоном к оси дороги не более 1:20 (1:50) (переходная линия). На дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях допускается наносить две параллельные переходные линии на расстоянии не менее 20 (40) м;

перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками - на расстоянии 20 (40) м;

на участках дорог с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Протяженность участков дороги с соотношением числа полос движения во встречных направлениях (2:1 или 1:2) определяют с учетом продольного и поперечного профилей дороги, организации левых поворотов на перекрестках, с учетом возможности опережения попутных транспортных средств;

на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся навстречу общему потоку транспортных средств;

на мостовых сооружениях и под ними, а также в тоннелях,

2) Для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении:

- перед перекрестками, пешеходными переходами и железнодорожными переездами - не менее чем за 20 (40) м от разметки 1.12 или 1.13;

- на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся попутно общему потоку транспортных средств,

3) Для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен (островки безопасности, направляющие островки и т.п.),

4) Для обозначения границ стояночных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или на околотротуарных стоянках. Минимальные размеры одного стояночного места при последовательном размещении автомобилей вдоль края проезжей части или края стояночной площадки должны быть не менее 2,5 х 7,5 (2,5 x 6,5 м) <1> м для легковых и 3,0 х 11,0 м - для грузовых автомобилей без прицепов, при параллельном размещении автомобилей относительно друг друга - соответственно 2,5 х 5,0 ми 3,5 х 8,5 м.

Разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части (краевая линия). Разметку наносят на расстоянии 0,1 - 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой (п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004).

Разметка 1.7 в соответствии с п. 6.2.9 ГОСТ Р 52289-2004 применяется для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения (рисунки В.9, В.10).

Согласно статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п. 1 ст. 17 названного Закона). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

Действие данного Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

С субъективной стороны указанное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Выявленные государственным инспектором БДД отдела ГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Полярнозоринский» В. нарушения в части содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии <дд.мм.гг> в 18 часов 30 минут, отражены в Акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицей, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от <дд.мм.гг>, рапорте государственного инспектора БДД ОГТБДД МО МВД России «Полярнозоринский» В. начальнику ОП по обслуживанию Ковдорского района МО МВД России «Полярнозоринский» А., протоколе по делу об административном правонарушении юридического лица от <дд.мм.гг><№>, составленном по результатам административного расследования и переданного на рассмотрение по подведомственности в Ковдорский районный суд (18-21, 10-11, 6-9, 12-15).

Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, также подтверждается и иными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела:

Уставом МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района», утвержденным постановлением администрации муниципального образования Ковдорский район от <дд.мм.гг><№> (извлечение из устава (л.д. 70-77),

Свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 69),

Муниципальным контрактом от <дд.мм.гг><№>, заключенным МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» и ООО «Магистраль», на выполнение работ по содержанию проезжей части улиц, автомобильных дорог и проездов улично-дорожной сети, городских территорий (не входящих в состав придомовых) в г.Ковдор и н.п.Лейпи муниципального образования Ковдорский район в 2018 г. и техническим заданием к нему (л.д. 40-63),

Муниципальным контрактом <№> от <дд.мм.гг>, заключенным МУ Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» с ИП Б. на выполнение работ по нанесению дорожной разметки в соответствии с условиями контракта и техническим заданием к нему (л.д. 79-92).

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельства, исключающие привлечение юридического лица к административной ответственности, судьей изучены, таковых в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У судьи нет оснований не доверять представленным доказательствам, обратного судье не представлено.

Таким образом, юридическое лицо допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности по главе 12 Кодекса РФ об АП ранее не имеется.

Учитывая вышеизложенное, в качестве наказания МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении вопроса о назначении МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» административного штрафа, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, затруднительное финансовое и имущественное положение МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района», что признается исключительными обстоятельствами, судья считает, что наложение на МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района» административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекс РФ об АП пределах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав МУ Ковдорского района «УЖКХ Ковдорского района», существенные обременения, которые могут привести к серьезным последствиям связанным с организацией работы учреждения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, судья считает, что достаточным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 100 000 рублей, который сможет обеспечить как карательную, так и превентивную функцию административного наказания.

Руководствуясь статьями 12.34, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение Ковдорского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства Ковдорского района» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (МО МВД России "Полярнозоринский"), ИНН <***>, КПП 511701001, ОКТМО 47703000, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044705001, КБК 18811630030016000140, УИН 18810451190040000682, наименование платежа (по постановлению Ковдорского районного суда №5-103/2019).

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо представить в Ковдорский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подается через Ковдорский районный суд, и может быть подана непосредственно в Мурманский областной суд.

В случае пропуска указанного срока обжалования, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей правомочным рассматривать жалобу.

Судья А.В. Охлопков