Решение № 2А-395/2020 2А-395/2020~М-394/2020 М-394/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-395/2020

Дело №2а-395/2020 УИД 89RS0002-01-2020-000613-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Петраускайте В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области незаконным, обязывании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд ЯНАО с административным исковым заявлением о признании ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области №ог-74/123-16 от 05 февраля 2020 года незаконным, обязывании устранить допущенные нарушения, а именно представить запрашиваемую информацию. Указанными действиями должностных лиц нарушаются его права на предоставление информации.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что ответ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области №ог-74/123-16 от 05 февраля 2020 года является законным и обоснованным, поскольку в соответствии с пунктами 4.5 и 4.9 приказа Минюста России от 19 февраля 2007 года №82-ДСП "О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" запрашиваемая административным истцом информация могла быть представлена ФИО1 лишь в части сведений о периоде его содержания, остальная информация не могла быть предоставлена, поскольку относится к служебной информации ограниченного распространения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п.62 Пленума).

Предметом спора является законность и обоснованность ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области №ог-74/123-16 от 05 февраля 2020 года на заявление ФИО1 в части не представления информации о площади камеры, площади санитарной зоны (покамерно), количестве спальных мест, наличии принудительной вентиляции, окна (его размеры), материала из которого выполнено окно, наличия форточки для проветривания, экрана отделяющего жилую камеру от туалета (его высота), наличии вешалки для верхней одежды, полки для мыльных принадлежностей, полки или шкафа для продуктов, бочек для питьвой воды, тревожной кнопки, информационного стенда, освещения (его расположения в камере), холодного и горячего водоснабжения.

Согласно ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №59-ФЗ) настоящим федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее по тексту – гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – Правила).

Пунктом 62 Правил предусмотрено, что каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно представленной копии заявления ФИО1 обратился в ГУФСИН России по Пермскому краю с просьбой предоставить ему информацию, а именно:

- сообщить дату его прибытия в ФКУ СИЗО-1 г.Тюмени и дату убытия;

- сообщить номера корпусов, этажей и камер, в которых его содержали за весь период его пребывания в ФКУ СИЗО-1 г.г.Тюмени;

- площади камеры, площади санитарной зоны (покамерно), количестве спальных мест, наличии принудительной вентиляции, окна (его размеры), материала из которого выполнено окно, наличия форточки для проветривания, экрана отделяющего жилую камеру от туалета (его высота), наличии вешалки для верхней одежды, полки для мыльных принадлежностей, полки или шкафа для продуктов, бочек для питьвой воды, тревожной кнопки, информационного стенда, освещения (его расположения в камере), холодного и горячего водоснабжения;

- сообщить полный почтовый адрес УФСИН России по Тюменской области.

На указанное заявление 19.02.2020 ГУФСИН России по Пермскому краю направило ФИО1 ответ, указав даты прибытия и убытия ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области и то, что остальная запрашиваемая информация является ограниченной на распространение.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03 ноября 1994 года №1233, утверждено Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (далее по тексту – Положение).

Согласно п.1.2 Положения установлено, что к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пунктами 4.5 и 4.9 приказа Минюста России от 19 февраля 2007 года № 82-ДСП "О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" сведения о движении (перемещении) осужденных в местах лишения свободы; документы(планы, схемы и т.д.) по комплексному использованию сил и средств учреждений и органов УИС являются информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, административным ответчиком обоснованно и на законных основаниях не представлена административному истцу информация, являющаяся информацией ограниченного распространения.

Кроме того, административный ответчик не является справочной службой, обязанной предоставлять по запросу граждан информацию об адресах организаций и учреждений.

В связи с чем, суд полагает, что нарушений в оспариваемых действиях органа уголовно-исполнительной системы не допущено, рассмотрение заявления административного истца осуществлено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области в соответствии с положениям закона регулирующего спорные правоотношения, доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемым действием уполномоченного органа в соответствии со ст.62 КАС РФ не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области и обязании представить запрашиваемую информацию, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 о признании ответа ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области незаконным, обязывании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2020 года.