Решение № 2-1092/2018 2-1092/2018~М-1029/2018 М-1029/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1092/2018

Дело № 2-1092/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 октября 2018 года Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Соломникова К.Э.,

при секретаре Кустовой А.В.,

с участием представителя ответчика МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа», Управлению образования Администрации <адрес> муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности обеспечения финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<адрес> основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «<адрес> ООШ») о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно:

по обеспечению ограждения земельного участка МБОУ «<адрес> ООШ» в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.282110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

по обеспечению на территории школы или сельского поселения условий для проведения занятий по физической культуре для учащихся и воспитанников в соответствии с требованиями п. 3.2., п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

по оборудованию на территории хозяйственной зоны место для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий в соответствии с требованиями п. 3.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

по обеспечению в игровой зоне на территории детского сада игровые площадки индивидуального для каждой группы в соответствии с требованиями п.3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

по выделению на территории сада место для хранения колясок, санок, велосипедов, лыж в соответствии с требованиями п. 3.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

по обеспечению твердого покрытия въезда на территорию образовательной организации к производственным помещениям пищеблока и дорожки к площадке для мусоросборников в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

по обеспечению безопасного технического состояния главного крыльца школы в соответствии с требованиями ст. 24, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

по обеспечению внутренней отделки стен и потолков учебных помещений (стены в мастерской для мальчиков; стены лаборантской при мастерской для мальчиков; потолок кабинета информатики; стены в кабинете физике, стены и потолок лаборантской при кабинете физике, стены и потолок лаборантских при кабинете химии и биологии, стены в учительской, стены и потолок в кабинете №, стены и потолок в кабинете №, потолок в кабинете №, потолок в кабинете №, скены кабинета №, стены санитарных узлов, стены помещения для уборочного инвентаря, потолок спортивного зала, стены тренерский при спортивном зале) в соответствии с требованиями п. 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

по обеспечению отделки помещений мед.блока в соответствии с требованиями п. 4.30 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

по обеспечению отделки помещений пищеблока (потолки в обеденном зале и в моечном отделении; поверхности стен в производственном цехе; поверхности стен в складском помещении для хранения сыпучих продуктов) в соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

по обеспечению соблюдения принципа групповой изоляции (наличие отдельных раздевательных для каждой групповой ячейки) в соответствии с требованиями п. 4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

Также просил возложить на соответчика - Управление образования Администрации <адрес> муниципального района обязанность по обеспечению финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «<адрес> ООШ».

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, просил дело рассмотреть без его участия, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «<адрес> ООШ» исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> признал в полном объеме.

Ответчик Управление образования администрации <адрес> муниципального района о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. От начальника Управления образования администрации <адрес> муниципального района поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Против исковых требований не возражают. Просят установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что стороны извещены о судебном заседании надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчиков.

Оценив в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Южным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена плановая проверка в отношении МБОУ «<адрес> ООШ» на предмет соблюдения обязательных требований действующих нормативно-правовых актов Таможенного союза и Законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-экологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности.

В ходе проверки выявлено 95 нарушений требований вышеуказанного законодательства, должностным лицом Роспотребнадзора по результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений с возложением ответственности за выполнение мероприятий предписания на МБОУ «<адрес> ООШ», при пункты предписания необходимо было выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45).

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «<адрес> ООШ» проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения предписания должностного лица Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что часть ранее предписанных требований МБОУ «<адрес> ООШ» в установленный срок не выполнены.

Доказательств устранения ранее выявленных вышеуказанных нарушений СанПиН в добровольном порядке ответчиком не представлено, следовательно, требования истца о возложении на ответчика МБОУ «<адрес> ООШ» обязанности по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению в судебном порядке.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено пунктами 1.1, 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Как следует из пункта 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.

Согласно пунктам 1.1, 1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», настоящие санитарные правила направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных организациях». Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

На основании пункта 5.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Пунктом 4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 установлено, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В соответствии с пунктом 6.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В пункте 4.11. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 закреплено, для порционирования блюд используют инвентарь с мерной меткой объема в литрах и миллилитрах.

В силу пункта 3.10.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

Пунктом 3.16. этого же СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 установлено, что на территории хозяйственной зоны должны предусматриваться места для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий.

Пунктом 6.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 установлено, что раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала. Шкафы для одежды и обуви оборудуются индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды. Каждая индивидуальная ячейка маркируется. В раздевальных (или в отдельных помещениях) должны быть предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей.

Пунктом 7.3. названного СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 закреплено, что световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфекционным растворам. Допускается в качестве солнцезащитных устройств использовать шторы (или жалюзи) светлых тонов со светорассеивающими и светопропускающими свойствами.

Согласно пункту 13.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: - столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими.

Пунктом 13.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 также установлено, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара должны быть изготовлены из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов.

Пункты 5.1, 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 закрепила, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию; для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Названные положения санитарного законодательства нарушены, недостатки в установленный срок не устранены.

Ответчик МБОУ «<адрес> ООШ» осуществляет образовательную деятельность на основании устава, в соответствии с которым предметом его деятельности является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования, а также обеспечение отдыха и оздоровления учащихся в каникулярное время. Учредителем МБОУ «<адрес> ООШ» является муниципальное образование <адрес> муниципальный район. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования <адрес> муниципальный район осуществляет управление образования администрации <адрес> муниципального района.

Согласно пункту 7.1 Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Комитетом или приобретенного Учреждением за счет средств, выделяемых ей Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым является соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Поскольку выявленные недостатки нарушения санитарного законодательства МБОУ «<адрес> ООШ» не устранены, исковые требования обоснованы, на МБОУ «<адрес> ООШ» подлежит возложению обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, а обязанность обеспечения финансирования затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в МБОУ «<адрес> ООШ», следует возложить на учредителя - Управление образования Администрации <адрес> муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа» устранить нарушения санитарного законодательства:

- обеспечить ограждение земельного участка МБОУ «<адрес> ООШ» в соответствии с требованиями п. 3.1 СанПиН 2.4.2.282110 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- обеспечить на территории школы или сельского поселения условия для проведения занятий по физической культуре для учащихся и воспитанников в соответствии с требованиями п. 3.2., п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

- оборудовать на территории хозяйственной зоны место для сушки постельных принадлежностей и чистки ковровых изделий в соответствии с требованиями п. 3.16. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

- обеспечить в игровой зоне на территории детского сада игровые площадки индивидуального для каждой группы в соответствии с требованиями п.3.6. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

- выделить на территории сада место для хранения колясок, санок, велосипедов, лыж в соответствии с требованиями п. 3.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

- обеспечить твердое покрытие въезда на территорию образовательной организации к производственным помещениям пищеблока и дорожки к площадке для мусоросборников в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 3.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;

- обеспечить безопасное техническое состояние главного крыльца школы в соответствии с требованиями ст. 24, ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- обеспечить внутреннюю отделку стен и потолков учебных помещений (стены в мастерской для мальчиков; стены лаборантской при мастерской для мальчиков; потолок кабинета информатики; стены в кабинете физике, стены и потолок лаборантской при кабинете физике, стены и потолок лаборантских при кабинете химии и биологии, стены в учительской, стены и потолок в кабинете №, стены и потолок в кабинете №, потолок в кабинете №, потолок в кабинете №, скены кабинета №, стены санитарных узлов, стены помещения для уборочного инвентаря, потолок спортивного зала, стены тренерский при спортивном зале) в соответствии с требованиями п. 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- обеспечить отделку помещений мед.блока в соответствии с требованиями п. 4.30 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- обеспечить отделку помещений пищеблока (потолки в обеденном зале и в моечном отделении; поверхности стен в производственном цехе; поверхности стен в складском помещении для хранения сыпучих продуктов) в соответствии с требованиями п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п. 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

- обеспечить соблюдение принципа групповой изоляции (наличие отдельных раздевательных для каждой групповой ячейки) в соответствии с требованиями п. 4.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Обязать Управление образования администрации <адрес> муниципального района Пермского края обеспечить финансирование затрат, необходимых для устранения нарушений санитарного законодательства в Муниципальном бюджетное общеобразовательное учреждение «<адрес> основная общеобразовательная школа».

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -