Решение № 2-2322/2024 2-495/2025 2-495/2025(2-2322/2024;)~М-2299/2024 М-2299/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-2322/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Николаевой Л.В., с участием секретаря судебного заседания Кутузовой А.П., с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от *дата скрыта* сроком действия три года, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности *номер скрыт* сроком действия по *дата скрыта*,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-495/2025 по иску ФИО3 к администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на объект недвижимого имущества, суд

Установил:

В обосновании исковых требований истец указал, что в *дата скрыта* году он приобрел гараж *номер скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: *адрес скрыт* В 1990-е годы вдоль автомобильной дороги напротив военного городка на неразграниченных землях были построены гаражи, которые используются жителями поселка для собственных нужд. Гараж был построен до введения в действие Градостроительного кодекса, Гражданского кодекса, Земельного кодекса, в связи с чем он обратился в администрацию Шелеховского муниципального района о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>.м. и регистрации права на гараж. Однако администрация Шелеховского муниципального района отказала в предоставлении земельного участка, мотивируя отказ отсутствием оснований для предоставления участка и фактом нахождения земельного участка на землях лесного фонда и землях лесничества Министерства обороны Российской Федерации, вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны ТЗ 130 «Зона улично-дорожной сети». Также истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении сведений о выдаче разрешительной документации на право производства строительных работ гаража или акта ввода его в эксплуатацию, а также необходимости получения разрешения на строительство в настоящее время. В ответе ответчик сообщил, что разрешительная документация на право производства работ не выдавалась, разрешение на строительство в порядке требований ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не требуется. А для территориальной зоны ТЗ 130 транспортной инфраструктуры градостроительный регламент не предусмотрен, виды и параметры разрешенного использования земельного участка не установлены. Шелеховское лесничество Министерства обороны Российской Федерации в ответе указали, что земельный участок под гаражом не относится к землям Министерства обороны. ГКУ «Шелеховское лесничество» сообщает, что запрашиваемая территория частично находится в границах лесного фонда. Получить право собственности в административном порядке не предоставляется возможным. Более 22 лет истец добросовестно, открыто, непрерывно владеет указанным объектом недвижимости как своим собственным, используя гараж по назначению, для хранения техники и имущества, несет бремя его содержания: проводит ремонтные работы, регулярно проводит уборку прилегающей территории, вывоз снега и мусора. Уполномоченные органы на протяжении более 30 лет не проявляли интереса к своим землям и объектам, расположенным на них, уклоняясь от управления ими, а сроки исковой давности по требованиям о сносе самовольной постройки к указанному объекту не могут быть применены. Считает, что гараж не является самовольной постройкой, а признание права на него возможно на основании приобретательной давности. Просит признать право собственности ФИО3 *дата скрыта* года рождения на объект недвижимого имущества гараж *номер скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: *адрес скрыт*

Дело рассматривается в отсутствие истца по его письменному ходатайству. Третьи лица Администрация Шелеховского муниципального района, Министерство лесного комплекса Иркутской области, Управление Росреестра по Иркутской области извещены извещены надлежащим образом. Администрация Шелеховского муниципального района просит рассмотреть дело без их участия, указав, что заявленный гараж не является муниципальной собственностью. Управление Росреестра просит рассмотреть дело без их участия, указав, что сведений о зарегистрированных правах не имеется. Дело рассматривается в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные доводам иска, дополнив, что отсутствие встречных исковых требований свидетельствует об отсутствии заинтересованности в сносе спорного гаража.

Представитель ответчика первоначально с иском была согласна, однако в ходе судебного разбирательства позицию изменила, с иском не согласна, представила суду письменный отзыв на иск, дополнила, что спорный земельный участок находится в границах населенного пункта улично-дорожной сети.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что в пользовании истца находится гараж, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. в Российской Федерации, *адрес скрыт*, что подтверждено схемой расположения земельного участка. Из текста искового заявления и показаний представителя истца следует, что строительство гаража было осуществлено в 1990-х годах при отсутствии на то разрешения уполномоченного органа, поскольку документов, подтверждающих, что земельный участок в установленном законом порядке был предоставлен уполномоченным лицом для строительства гаража, не имеется. Компетентными органами решение о выделении участка под строительство гаража либо разрешение на его использование под указанное строительство не принималось (не выдавалось). Землеотводные документы ни застройщиком, ни другими лицами оформлены не были. Земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Кроме того, истцом не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих дату строительства гаража, ссылка истца на приобретение гаража по договору купли-продажи также является голословной, документально не подтвержденной. В административном порядке данный вопрос не разрешен, что подтверждается ответами Администрации Баклашинского сельского поселения от *дата скрыта*, Администрации Шелеховского муниципального района от *дата скрыта*.

Основанием для возникновения права собственности истец указывает приобретательную давность.

Статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, при наличии у строения хотя бы одного из указанных в норме квалифицирующих признаков, оно является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

При рассмотрении данного спора суд учитывает позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19.03.2014 г. о том, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 41 Земельного кодекса Российской Федерации) (абзац 1 пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации) (абзац 2 пункта 18 указанного постановления Пленума).

Из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно разъяснений п. 21 одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ).

В ответе от *дата скрыта* Администрация Шелеховского муниципального района сообщает, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж согласно Правил землепользования и застройки Баклашинского муниципального образования, утвержденными решением Думы Баклашинского сельского поселения от 14.11.2013 г. № 31-рд «Об утверждении Правил землепользования и застройки Баклашинского муниципального (с последующими изменениями) расположен в территориальной зоне улично-дорожной сети (ТЗ 130), расположен в зонах с особыми условиями использования территорий: зона публичного сервитута (*номер скрыт*); Шелеховское лесничество Иркутской области *номер скрыт* границы запретной зоны военного объекта – Шелеховское лесничество Министерства обороны Российской Федерации; тип зоны: запретная зона при военном складе; *номер скрыт* (*номер скрыт*); санитарно-защитной зоне объектов транспортной инфраструктуры. Сведения, изложенные в данном ответе подтверждены фрагментом карты градостроительного зонирования. Градостроительный регламент для зоны ТЗ 130 Правилами землепользования и застройки не установлен.

Поскольку признание права на самовольную постройку возможно лишь в том случае, если земельный участок, на котором она возведена, находится в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, тогда как доказательств, подтверждающих что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, отводился для целей строительства гаража в установленном законом порядке, не представлено, не установлена дата строительства гаража, заявленный гараж расположен на земельном участке в зонах с особыми условиями использования территорий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на спорный гараж.

При этом доводы, изложенные представителем истца, как в исковом заявлении, так и в судебном заседании, в письменных пояснениях в части необходимости изменения территориальных зон, неправомерности установления придорожной зоны для областной дороги, наличии реестровой ошибки, расположение земельного участка на неразграниченных землях не влияют на выводы суда, так как основаны на ином толковании закона, с которыми суд согласиться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Отказать ФИО3 к администрации Баклашинского сельского поселения о признании права собственности на объект недвижимого имущества гараж *номер скрыт* общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: *адрес скрыт*.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 05.03.2025 г.

Судья Л.В. Николаева

Мотивированный текст решения изготовлен 05.03.2025 г.