Решение № 2-789/2019 2-789/2019~М-636/2019 М-636/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-789/2019

Дело №2-789/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мамоновой Е.А., при секретаре Демченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФ в Октябрьском районе (межрайонное) о признании решения УПФР незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонному) с требованием о признании решения об отказе в реализации пенсионных прав граждан от 17 мая 2019г. №53 незаконным. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонном) назначить социальную пенсию по старости в связи с тем, что ФИО4 с 19.07.2000г. по настоящее время проживает на территории Российской Федерации. Обязать Управление ПФР в Октябрьском районе Ростовской области произвести расчет и назначение пенсии, с даты подачи заявления, т.е. с 06.05.2019г..

В обосновании заявленных требований истец указала, что решением №53 от 17 мая 2019г. Управления ПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) ФИО4 было отказано в назначении социальной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет. С данным решением Комиссии УПФР в Октябрьском районе РО (межрайонном) об отказе в назначении социальной пенсии по старости, ФИО4 не согласна, поскольку с 2000 года по настоящее время живет в Ростовской области. Муж истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ, и имеет в собственности домовладение, расположенное по адресу: <адрес> Решением суда от 15.03.2007года был установлен факт постоянного проживания ФИО4 в Российской Федерации на территории Усть-Донецкого района Ростовской области с 2000 года. Решение сторонами не обжаловано, и вступило в законную силу. В 2010 года ФИО4 обращалась в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации г.Москва, и подала документы на выход из гражданства Грузии. 24.11.2010г. «Секция интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации подтвердила, что в соответствии со статьей 31, 33, пунктом 2 статьи 37 Органического Закона «О гражданстве Грузии» Указом Президента Грузии №690 от 26.08.2010 года, о выходе из гражданства Грузии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГр.. В 2011г. ФИО4 обращалась в прокуратуру Усть-Донецкого района по вопросу получения гражданства РФ, что подтверждается письмом Прокуратуры Усть-Донецкого района от 17.01.2011г. №25/4ж-2011г. в УФМС РФ по РО. В период 2013г. по 2018г. ФИО4 обращалась в больницу за медицинской помощью. 12 декабря 2016г. ФИО4 получила «Заключение об установлении личности ФИО4». Согласно Решения от 03.05.2017 года №639/2017г. ОМВД России по Усть-Донецкому району ФИО4 было выдано «Разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации» 01 №220098 от 26.06.2017 год. С 26.06.2017г. по настоящее время ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был выдан вид на жительство лица без гражданства 90 0011361, дата окончания срока действия 18.03.2024г..

В процессе рассмотрения дела по существу, истец изменила заявленные требования и просила суд: Установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории Российской Федерации с 15 марта 2007 года по 18 марта 2017 года. Отменить решение ГУ УПФ в Октябрьском районе (межрайонное) от 17 мая 2019г. №53. Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонном) назначить ФИО4 социальную пенсию по старости с 29.04.2019г..

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ (в редакции 03 марта 2016 года) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

ФИО4 29.04.2019г. обратилась в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонном) о назначении социальной пенсии по старости.

Решением №53 от 17 мая 2019г. Управление ПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) отказало ФИО4 в назначении социальной пенсии по старости, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ, из-за отсутствия документального подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации не менее 15 лет.

Не согласившись с принятым решением Управления ПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) ФИО4 обратилась с данным иском в суд.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Усть-Донецкого районного суда от 15.03.2007года был установлен факт постоянного проживания ФИО4 в Российской Федерации на территории Усть-Донецкого района Ростовской области с 2000 года. Решение сторонами не обжаловано, и вступило в законную силу. Данным решением суда установлено, что ФИО4 в 2000 году въехала на территорию Российской Федерации с территории Республика Грузии с целю постоянного проживания в Усть-Донецком районе по месту жительства ее мужа и детей <адрес>.

Из справки от 24.11.2010г. Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации №256/7 следует, что в соответствии со статьей 31, 33, пунктом 2 статьи 37 Органического Закона «О гражданстве Грузии» Указом Президента Грузии №690 от 26.08.2010 года, удовлетворена просьба ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. о выходе из гражданства Грузии.

12.12.2016 года заключением об установлении личности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, признана лицом без гражданства, а также установлен факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с 2000 по 23.11.2016 года на основании решения Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 15.3.2017 года, справки Администрации Крымского сельского поселения Усть-Донецкого района №765 от 04.06.2013 года, справки Администрации Усть-Донецкого городского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области №2157 от 23.11.2016г..

03.02.2017 года ФИО4 в ОВМ ОМВД России по Усть-Донецкому району выдана миграционная карта 6014 №0403871 от 03.02.2017г. (без выезда с территории Российской Федерации) сроком до 29.05.2017г.

03.02.2017 года ФИО4 поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>. сроком до 29.05.2017г..

03.05.2017 года на основании заключения №639/2017 ГУ МВД России по Ростовской области гражданке ФИО4 оформлено разрешение на временное проживание лица без гражданства в Российской Федерации 01 220285 на срок до 03.05.2020 года.

18.03.2019 года ФИО4 был выдан вид на жительство лица без гражданства 90 0011361, дата окончания срока действия 18.03.2024г..

Согласно ответа Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Усть-Донецкому району от 06.09.2019г. за №718, следует, что отметки выезда за пределы Российской Федерации ФИО4 с 15.03.2007 года по настоящее время, по имеющимся учета ОВМ, отсутствуют.

Согласно справки №285 от 07.08.2019г. Администрации Крымского сельского поселения Усть-Донецкого района Ростовской области следует, что ФИО4 временно зарегистрирована по адресу: <адрес> 26.06.2017г. по настоящее время.

Факт проживания ФИО4 на территории Ростовской области п.Усть-Донецкий подтверждается: договором безвозмездного найма помещения от 01.01.2007г. по адресу: <адрес>; договором найма жилого помещения в частном жилищном фонде от 01.03.2011г. по адресу: <адрес>; договором безвозмездного найма помещения от 20.09.2014г. по адресу: <адрес>; актом о проживании от 15.08.2019г. по адресу: <адрес>.

С 26.06.2017г. по настоящее время ФИО4 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО4 были представлены выписные эпикризы и копия медицинской карты, подтверждающие ее обращение за медицинской помощью в медицинские учреждения <адрес>, в период с 2013г. по 2018г..

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, будучи предупрежденные об уголовной ответственности за дачу в суде ложных показаний, подтвердили факт постоянного проживания ФИО4 в Российской Федерации на территории Усть-Донецкого района Ростовской области с 2000 года по настоящее время. Так же указав, что ФИО4 с 2000 года по настоящее время, ни куда за пределы Ростовской области, не выезжала.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они последовательны и подтверждаются другими материалами дела.

Поскольку, установление факта проживания на территории Российской Федерации с 15 марта 2007 года по 18 марта 2017 года необходимо ФИО4 для получения социальной пенсии по старости, требования искового заявления ФИО4 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ) постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Несоблюдение данного требования является административным правонарушением.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона N109-ФЗ основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (часть 2 статьи 15).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 109-ФЗ предусмотрен перечень документов, которые предъявляются постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином при подаче заявления о регистрации по месту жительства: а) документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) вид на жительство или разрешение на временное проживание; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Исходя из содержания вышеуказанных норм права, регистрация иностранных граждан по месту жительства производится как в отношении постоянно проживающих, так и в отношении временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и направлена лишь на их миграционный учет.

Таким образом, регистрация иностранных граждан по месту жительства в Российской Федерации свидетельствует об их постоянном проживании в Российской Федерации только при наличии вида на жительство.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона N115-ФЗ до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

В соответствии с частью 1 статьи 22 указанного Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пп.5 п.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ (ред. от 03 марта 2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

При установленных обстоятельствах, требования ФИО4 о назначении социальной пенсии по старости так же подлежат удовлетворению, с момента обращения с заявлением, с 29.04.2019г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ УПФ в Октябрьском районе (межрайонное) о признании решения УПФР незаконным - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории Российской Федерации с 15 марта 2007 года по 18 марта 2017 года.

Отменить решение ГУ УПФ в Октябрьском районе (межрайонное) от 17 мая 2019г. №53.

Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонном) назначить ФИО4 социальную пенсию по старости с 29.04.2019г..

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 09.09.2019г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме, 19.09.2019г..

Судья Е.А. Мамонова