Решение № 12-13/2020 5-12/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело (УИД) 42MS0081-01-2019-005573-81

Производство №12-13/2020 (№5-12/2020)


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 20 мая 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.01.2020 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.12.26 КРФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев.

ФИО2, действуя через представителя ФИО3, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка от 30.01.2020, просит его отменить и прекратить производство по делу.

Частью 3 ст. 30.6 КРФ об АП установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела, административный материал, выслушав уполномоченного нотариальной доверенностью представителя привлекаемого лица ФИО3, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФ об АП, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КРФ об АП определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.2 ст.25.1 КРФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст.25.15 КРФ об АП, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч.ч.2,4 ст.29.7 КРФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "П" от 07.03.2019 года N 98-п.

Данные разъяснения Верховного Суда РФ применяются и при рассмотрении дел об административных правонарушениях должностными лицами административных органов.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения дела должностным лицом административного органа.

Иное толкование вышеприведенных норм КРФ об АП и разъяснений означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 был надлежащим образом извещен о судебном заседании, назначенном на .. .. ....г. (л.д.13). О проведении судебного заседание, назначенного на .. .. ....г., в отсутствие ФИО2, в материалы дела было представлено письменное заявление (л.д.21).

Следующее судебное заседание мировым судьей было назначено на .. .. ....г., о чем в адрес ФИО2 было почтовым отправлением направлено судебное извещение.

Рассматривая дело в отсутствие ФИО2, мировой судья в постановлении от .. .. ....г. указал, что ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием защитника, между тем, заявление ФИО2 о рассмотрении дела, в его отсутствие датировано .. .. ....г. (л.д.21) и не имеет указание на рассмотрения дела в отсутствие ФИО2 в последующих судебных заседаниях.

В материалах дела имеется распечатанный с официального сайта Почты России Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., согласно которому судебное извещение ФИО2 направлено посредством почтовой связи. Согласно данному отчету, судебное извещение прибыло в место вручения .. .. ....г. и на дату рассмотрения административного дела (.. .. ....г.), ожидало адресата в месте вручения (л.д. 25).

В данном отчете отсутствует указание на попытку вручения судебного извещения, отсутствуют данные о его вручении, как нет и указания на возврат почтового отправления за истечением срока хранения, что нельзя признать надлежащим извещением ФИО2 о месте и времени судебного заседания, назначенного на .. .. ....г..

Исходя из вышеизложенного и на основании ч.3 ст.30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г.Новокузнецка от 30.01.2020, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШЕНИЕ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района города Новокузнецка от 30.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КРФ об АП в отношении ФИО2, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть пересмотрено в порядке ст.30.9 КРФ об АП.

Судья:_________________________ ФИО1