Решение № 2-1585/2020 2-1585/2020~М-1510/2020 М-1510/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1585/2020

Дело № 2-1585/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 03 ноября 2020 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании довренности,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамска Пермского края (межрайонное) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамск Пермского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) от <дата> № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды: с <дата> по <дата> год у ИП ФИО4 в должности водителя автобуса. В указанный период истец работал водителем городских маршрутов г. Соликамска №№ 16, 21, 24, 33 с занятостью полного рабочего дня, при этом, межгородские маршруты не обслуживал. <дата> определением Соликамского городского суда заключено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ИП ФИО4 о нарушении трудовых прав на получение льготы по вине работодателя. Во исполнение указанного определения ИП ФИО4 начислил и выплатил страховые взносы и тарифы по дополнительному тарифу с заработной платы истца за период с <дата> по <дата> год в сумме 38 795,38 рублей. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) зачесть период работы в специальный стаж с <дата> по <дата> год в должности водителя автобуса у ИП ФИО4, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по доводам, изложенным в заявлении, просил исковые требования удовлетворить, зачесть период работы в специальный стаж с <дата> года по <дата> год в должности водителя автобуса у ИП ФИО4, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с <дата>.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявила, что с иском не согласна, по доводам, изложенным в об отказе об установлении пенсии.

Третьи лица ИП ФИО4, Межрайонная ИФНС России № 11 по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений и ходатайств не представили.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1 суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> решением территориального пенсионного органа в назначении пенсии ФИО1 было отказано в виду недостаточности специального стажа для назначения пенсии в соответствии с п. 10 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в специальный стаж не включены периоды работы:

с 05<дата> г. (1 год 4 месяца 13 дней), с <дата> г. (5 лет 5 мес. 03 дн.) в качестве водителя регулярных пассажирских маршрутов Соликамского ПОАТ, автоколонна № 1;

с <дата>. (00г. 03 мес. 11 дн.) – водитель автоколонны № 1 ФГУП «САТП»;

с <дата>. (03 года 01 мес. 16 дн.) – водитель автобуса ИП ФИО5;

с <дата>. (09 лет 06 мес. 07дн.) – водитель автобуса ИП ФИО4

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Соликамский городской суд.

Решением Соликамского городского суда от <дата> установлен факт исполнения ФИО1 трудовых обязанностей в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках по трудовому договору (контракту), заключенному с ИП ФИО4 в период с <дата> по <дата> года. На Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.10 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с <дата> года по <дата> год, с <дата> года по <дата> год, с <дата> года по <дата> год, с <дата> года по <дата> год, с <дата> года по <дата> год, всего включить в специальный стаж по пп. 10 части 1 ст. 30 Ф «О страховых пенсиях» 14 лет 01 месяц 26 дней.

Определением Соликамского городского суда от 10.03.2020 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о нарушении трудового права на получение льготной пенсии по вине работодателя и возложении обязанности устранить нарушенное право на досрочную пенсию утверждено мировое соглашение сторон, согласно которому ответчик индивидуальный предприниматель ФИО4 обязуется в течение 60 дней с момента подписания настоящего соглашения рассчитать и выплатить дополнительные тарифы страховых взносов и всех необходимых отчислений за периоды работы ФИО1 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках с <дата> по <дата>, а так же с <дата> по день расторжения трудового договора (увольнения) между истцом и ответчиком, посредством перечисления в Межрайонную ИФНС России № 11 по Пермскому краю.

После вступления вышеуказанного определения суда в законную силу ИП ФИО4 исчислена сумма страховых взносов по дополнительному тарифу с заработной платы ФИО1 в размере 38 795,38 рублей и перечислена платежным поручением № от <дата> на сумму 31 052,98 рублей за период с 2013-2017 года, платежным поручением № от <дата> на сумму 7 742,40 за период с 2018-2019 года (л.д. 15-18).

08.06.2020 года ФИО1 повторно обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда от 22.06.2020 года № в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано ввиду отсутствия требуемого законом стажа (не менее 20 лет в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах). В специальный страховой стаж ответчик не включил периоды, в том числе, с <дата> года по <дата> год в должности водителя у ИП ФИО4, поскольку документально не подтверждена работа в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также начисление и уплата страховых взносов по соответствующим тарифам отсутствует.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 № 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц. Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца. В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях № 1 и № 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01.06.1992 года № 1-2110-15), являющегося приложением к письму Минтранса России от 02.07.1992 года № 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со « Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Кроме того, пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с трудовой книжкой в период с <дата> по <дата> ФИО1 работал ИП ФИО4 в должности водителя автобуса.

Часть 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи, в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от 28.02.2017 № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В силу пункта 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета страховой пенсии определяется за каждый календарный год, начиная с 01 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета работа истца в спорные периоды указана без кода льготы.

Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда ИП ФИО4, проведенному ЧУ ДПО «Верхнекамский технический институт» строка 040 «гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

На основании представленного по запросу суда ответу Межрайонной ИФНС России № 11 по Пермскому краю установлено, что согласно базе данных налогового органа, ИП ФИО4 в <дата> г.г., а также в <дата> года являлся работодателем ФИО1 Согласно представленных расчетов по страховым взносам за расчетный (отчетный) период <дата> г.г., отчетный период <дата> года страховые взносы по дополнительному тарифу с заработной платы застрахованного лица ФИО1 работодателем не начислялись.

Каких-либо иных допустимых доказательств того, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя, именно на регулярных городских пассажирских маршрутах, истцом не представлено и не подтверждается работодателем, а также не представлено последним сведения о том, что производилась уплата дополнительных страховых взносов.

При таких обстоятельствах, поскольку работодатель в спорные периоды не подтверждает работу истца водителем автобуса на регулярных, городских пассажирских маршрутах, то есть, работу на льготных условиях, предусмотренных п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также указанные периоды проставлены без кода льготы, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку отсутствуют доказательства подтверждения постоянной занятости истца на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени в указанный период времени.

Поскольку, специальный стаж истца на дату обращения составил менее 20 лет, в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости <дата> следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж с <дата> по <дата> год в должности водителя автобуса ИП ФИО4 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (06.11.2020 года).

Судья Е.В. Пантилеева