Решение № 12-143/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 12-143/2017

Отдел судебных приставов по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области

Дело № 12-143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кулькова В.С.,

при секретаре Брух К.А.,

рассмотрев 08 июня 2017 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес><адрес> УФССП России по <адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> АО <адрес> УФССП России по <адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с выше указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ почтой получено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вина подтверждается протоколом, но он был лишен возможности представить доказательства по делу об административном правонарушении, в том числе дать объяснения, поскольку о данном протоколе ему ничего неизвестно, в связи с чем просит постановление признать незаконным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что на составление протокола не мог явиться, поскольку не был извещен о дате и времени составления протокола. Лишь ДД.ММ.ГГГГ он получил извещение о вынесении постановления на ДД.ММ.ГГГГ. После того как получил данное извещение, обратился в службу судебных приставов, где ему пояснили, что в отношении него уже вынесено постановление о назначении штрафа. Данное постановление подлежит отмене, так как оно вынесено незаконно, в его отсутствие. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ он получил ДД.ММ.ГГГГ, вместе с извещением, его вызывали на ДД.ММ.ГГГГ, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении он вообще не получал.

Представитель отдела судебных приставов <адрес><адрес><адрес> УФССП России по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дел в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, должностное лицо, в силу требований п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, должны принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, представленного суду, судебным приставом-исполнителем <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование об обязанности ФИО1 в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ привести самовольно реконструированное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения самовольной реконструкции, путем демонтажа надстройки <данные изъяты> этажей многоквартирного дома под размещение технического помещения аппаратной системы кабельного телевидения. Данное требование направлено заказной почтой с уведомлением, но ФИО1 не получено, письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> по <адрес> составлен акт неисполнения требования судебного пристава.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, который согласно сопроводительного письма направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызывался в отдел судебных приставов по <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам. Данное извещение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - <адрес><адрес> Б рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначив ему административное наказание в виде административного штрафа.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом судья, должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны выяснить извещены ли участники производства по делу об административном правонарушении, а также причины их неявки, после чего принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая дело, старший судебный пристав <адрес> по <адрес> не выяснял вопрос о надлежащем извещении ФИО1, рассмотрев дело без участия последнего.

Однако, в материалах дела данные об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а имеется извещение с указанием даты рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования ст. ст. 25.1 и 29.7 КоАП РФ соблюдены не были, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела

Кроме того, согласно ч.ч. 1,3,4,4.1, ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при составлении которого физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела также отсутствуют какие-либо данные об извещении ФИО1 о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и надлежащие сведения об отправке его копии.

Допущенные должностными лицами службы судебных приставов процессуальные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности являются существенными, поскольку ущемляют права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на объективное, полное и всестороннее разбирательство по делу об административном правонарушении.

Не привлечение ФИО1 к участию в рассмотрении дела, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит безусловной отмене и поскольку на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в отдел <адрес><адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья, -

р е ш и л:

Постановление начальника отдела - <адрес> по <адрес> Б от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по <адрес> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Решение вступило в законную силу 30.06.2017 года