Постановление № 5-301/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-301/2025

Дело ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., единолично, с участием представителя юридического лица ООО «Прибайкальский маршрут» в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директора ФИО1 рассматривая в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Прибайкальский маршрут» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расположенного по адресу г.<адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

23.09.2025г. в 07:40 часов по адресу <адрес>В в ходе проведения постоянного рейда по результатам проверки транспортного средства марки <данные изъяты> осуществлявшего движение под управлением водителя Свидетель №1 выявлен факт необеспечения передачи аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно представленному путевому листу б/н без даты перевозчиком (владельцем эксплуатирующим ТС) является ООО «Прибайкальский маршрут» расположенный по юридическому адресу г.<адрес>.

Из Выписки из реестра лицензий следует, что ООО «Прибайкальский маршрут» имеет действующую лицензию ... от 13.04.2019г. осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами(перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования ТС (коммерческие перевозки).Транспортное средство <данные изъяты> включено в реестр сведений об автобусах лицензиата.

В соответствии с пп.»д» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата оснащенные в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу пункта 2,3,4 Правил оснащение ТС аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками(владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В соответствии с п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного или нескольких лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з»-«к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Нарушение требований по оснащению транспортных средств работоспособной аппаратурой спутниковой навигации прямо сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, посягает на интересы общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, ООО «Прибайкальский маршрут» осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, не обеспечив оснащение транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, нарушило лицензионное требование, предусмотренное пп.»д» п.8 Положения о о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616, чем совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 с протоколом согласен, пояснил, что автобус не был оснащен аппаратурой спутниковой навигации, так как тахограф был сломан, сдан на ремонт, кроме этого, данный автобус находится в ремонте и не эксплуатируется, не осуществлял перевозку пассажиров, предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, ограничиться предупреждением.

Должностное лицо на судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее ФЗ № 99 о лицензировании ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с п.24 ч.1 ст. 12 ФЗ № 99 о лицензировании лицензированию подлежат следующие виды деятельности: 4) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение).

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность)(п.1).

2. Лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган).

3. Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса.

Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Согласно пп.»д» п.8 Положения Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

Судом установлено, что в ходе проведения постоянного рейда по результатам проверки транспортного средства сотрудниками ТОГАДН по Республике Бурятия было выявлено транспортное средство марки <данные изъяты> осуществлявшего движение под управлением водителя Свидетель №1 без оснащения транспортного средства работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно объяснениям от 23.09.2025г. водителя автобуса Свидетель №1 автобус был пустой, приехал на автовокзал для техосмотра, механик осмотрел автомобиль, тахограф был сломан, сдал на ремонт.

Согласно Акта приема-передачи тахографа ООО «Азимут» от 22.09.2025г. цифровой тахограф <данные изъяты> изготовитель «Астор трейд» зав.... сдан на проведение работ по ремонту тахографа в связи с неисправностью-не реагирует на питание, неисправность блока НКМ (СКЗИ).

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства суд признает, что они получены с соблюдением требований закона, их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывают.

В действиях юридического лица суд усматривает состав правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ-Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, -

(в ред. Федеральных законов от 01.05.2016 N 133-ФЗ, от 26.07.2019 N 216-ФЗ, от 25.12.2023 N 669-ФЗ)

Санкцией ч. 4 ст. КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Судом установлено, что правонарушение было совершено 23.09.2025г.

Срок привлечения к ответственности по ст. 14.1.2 КоАП РФ составляет 90 календарных дней следовательно на момент составления протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела срок давности по ст. 4.5 КоАП РФ привлечения лица к административной ответственности не пропущены.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, оснований для прекращения дела нет.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, последствия правонарушения, имущественное положение лица, фактические обстоятельства дела.

конфискация

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1. ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом установленных обстоятельств, что автобус не был допущен к перевозке в связи с ремонтом тахографа, сданного на ремонт, привлечение впервые к административной ответственности, суд полагает возможным применить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь, ст. ст. 29.8- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ООО «Прибайкальские маршруты» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия.

Судья И.П. Николаева