Решение № 2-2079/2019 2-2079/2019~М-1411/2019 М-1411/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-2079/2019

№2-2079/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.06.2019г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.

При секретаре Захаровой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третьи лица ФИО4 ич, ФИО2, ФИО3, Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты, третьи лица Министерство энергетики РФ, ФИО4, ФИО2, ФИО3 об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, ссылаясь на то, что истец и члены ее семьи проживают в жилом доме, расположенном по <адрес>, собственником которого является истец. Жилой дом <адрес> значится в согласованном с Министерством энергетики РФ в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте ДАО «шахта им. Артем» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016г. После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, истец обратилась с заявлением о переселении из ветхого жилья, Администрацией г. Шахты семья ФИО1 была включена в списки на переселение. Однако до настоящего времени договор о предоставлении социальной выплаты с истцом не заключен, поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит обязать Администрацию г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи ФИО1, состоящей из 4 человек: ФИО4, ФИО2, ФИО3, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета общей площади на семью из 4 человек в размере 72 кв.м.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила обязать Администрацию г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи ФИО1, состоящей из 4 человек: ФИО4, ФИО2, ФИО3, за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца – ФИО8, действующая на основании доверенности № от 26.03.2019г., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, ранее представил в суд письменные возражения, в которых просил в иске отказать по тем основаниям, что социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, производится за счет средств федерального бюджета. Главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики РФ. Заключение договора о предоставлении социальной выплаты имеет место быть только после согласования Министерством энергетики РФ списков граждан и после выделения средств федерального бюджета на переселение конкретной семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Третьи лица ФИО4, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом от 20 июня 1996г. №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (с последующими изменениями) установлено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счёт средств федерального бюджета в соответствии с названным Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами РФ, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев); что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (п.п.2, 3 ст.5).

Принятые Правительством РФ во исполнение названных положений Федерального закона №81-ФЗ постановления от 24.12.2004г. №840, от 13.07.2005г. №428 направлены на реализацию мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определённых основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов.

Согласно п.11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 30.09.2013г. (л.д. 8).

В указанном жилом доме проживают ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3

Жилой дом <адрес> значится в списках ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «Шахта им.Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

В 2016г. семья проживающая в жилом доме <адрес> Ростовской области, была включена в список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности №АЯ-670пр.

Жилой дом, в котором проживают истцы, непригоден для проживания, проживание в данном доме угрожает безопасности истцов, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют (л.д.9-11, 13-16).

Принимая во внимание, что жилой дом, подлежащий сносу в результате ветхости, является единственным жильем для семьи ФИО1, необходимые условия для предоставления семье истца социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ №428 «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» от 13.07.2005г. имеются, то отказ Администрации г. Шахты в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Что же касается доводов представителя ответчика о том, что вопрос переселения семьи ФИО1 будет рассмотрен после выделения дополнительных средств, то данные доводы суд находит несостоятельными, поскольку предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств дела свидетельствует о том, что необходимые условия для предоставления истцу социальных выплат согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005г. имеются.

Кроме того, пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к реализации вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

Поэтому установленные судом обстоятельства дела и анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Шахты, третьи лица ФИО4 ич, ФИО2, ФИО3, Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 20.06.2019г.