Решение № 2-2849/2019 2-2849/2019~М-2189/2019 М-2189/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-2849/2019

2-2849(2019)

№ 24RS0002-01-2019-002912-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского краяв составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.

с участием представителя процессуального истца Касабука Я.В.,

при секретаре Шлушните С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 45 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №45 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» (МБДОУ - «Детский сад №45») о взыскании заработной платы, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 работает в учреждении на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> и на 0,5 ставки в должности <данные изъяты>. При этом заработная плата за июнь, июль 2018 г. работодателем выплачивалась материальному истцу ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ с применением надбавки и районного коэффициента, что нарушило ее права, в связи с чем, просит взыскать с ответчика сумму недоначисленной и не выплаченной заработной платы в размере 13 395, 60 руб. (л.д. 2, 3).

Определением от 24.06.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г.Ачинска (л.д.1).

В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования в интересах ФИО1 поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 задолженность, извещенная о слушании дела (л.д. 51, 52), в зал суда не явилась, в имеющемся заявлении дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 45», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 51), в суд не явился. В представленных отзыве, заявлении и.о. заведующей ФИО2, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, против исковых требований прокурора возражала, ссылаясь на то, что заработная плата работникам учреждения, в том числе,ФИО1 задолженность, в спорный период начислялась и выплачивалась в рамках фонда оплаты труда, который устанавливается главным распорядителем бюджетных средств, при этом, размер заработной платы истца соответствовал минимальному размеру оплаты труда, установленного для Красноярского края. Также заявила о пропуске истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд по требованиям свыше одного года со дня предусмотренного срока выплаты недоначисленных денежных сумм.

Представитель третьего лица Администрации г. Ачинска, извещенный о слушании дела надлежащим образом судебным сообщением (л.д. 51), в суд не явился.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11).

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 № 421минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 мая 2018 г. установлен в размере 11 163 рубля.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, размер заработной платы ФИО1 вза июнь, июль 2018 г., при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 17 860,80 руб.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено по делу, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №45 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Распоряжением Управления образования Администрации г. Ачинска, осуществляет образовательную деятельность.

На основании приказа № 67 от 23.10.2017 ФИО1 принята на работу в учреждение на 0,5 ставки на должность на неопределенный срок по основному месту работы, с ней заключен трудовой договор № ЭК- 178, установлен должностной оклад в размере 2 454 руб., с надбавками: 30 % районный коэффициент, 30 % северная надбавка (л.д. 6-8).

Приказом № 68 от 23.10.2017 ФИО1 принята на работу в учреждение на 0,5 ставки на должность на определенный срок до принятия основного работника по внутреннему совместительству, с ней заключен трудовой договор № ЭК- 179, установлен должностной оклад в размере 2 454 руб., с надбавками: 30 % районный коэффициент, 30 % северная надбавка (л.д. 9-11).

П. 16 трудовых договоров ФИО1 установлена 20-часовая рабочая неделя.

Дополнительными соглашениями № 1 к трудовым договорам № ЭК- 178 от 23.10.2017 г., № ЭК- 179 от 23.10.2017 ФИО1 изменен размер должностного оклада и установлен в сумме 2 552 руб. (л.д. 36, 43).

Производственным календарем на 2018 г. установлены нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе, которые составили: июнь 2018 г. – 20 дней, июль 2018 г. – 22 дня.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в июне, июле 2018 г. по основному месту работу и по внутреннему совместительству выполнила норму рабочего времени в полном объеме.

Вместе с тем, как видно из расчетных листов истца, итоговая сумма заработной платы за спорный период составляла ниже МРОТ, установленного федеральным законом, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем, начислялась и выплачивалась с нарушением требований трудового законодательства. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, действия ответчика, производившего оплату труда в пределах размеров, установленного региональным соглашением, региональной выплатой, но ниже МРОТ, не основаны на законе, сумма фактически выплаченного истице вознаграждения за труд, не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика МБДОУ «Детский сад № 45» было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями.

Положениями ст. 392 ТК РФ установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Частью 2 ст. 392 ТК РФ, введенной Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ определено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В учреждении действует Коллективный договор, п. 6.5 которого предусмотрено, что заработная плата выплачивается работникам два раза в месяц. Днями выплаты заработной платы являются 19 (за 1 половину месяца) и 4 (за 2 половину месяца).

Исковое заявление Ачинским городским прокурором в интересах ФИО1 подано в суд 17.06.2019.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что срок для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по заработной плате за июнь, июль 2018 истцом не пропущен, поскольку о невыплате ей в полном объеме заработной платы за июнь 2018 года истцу могло быть известно с 04 июля 2018, а о невыплате заработной платы за июль 2018 года – 04 августа 2018 г., т.е. исковое заявление подано в суд до истечения установленного законом годичного срока.

Поскольку размер заработной платы ФИО1 за июнь, июль 2018 года был ниже вышеуказанного размера МРОТ, недоначисленная заработная плата составила13 395,60 руб., исходя из следующего расчета:

Месяц начисления

Отработано, дней

Норма, дней

Начисленная заработная плата по основному месту работу/ по совместительству

Заработная плата, подлежащая начислению по основному месту работу/ по совместительству

Недополученная сумма / по совместительству, руб

Июнь 2018

20

20

5581,5/5581,5

8 930,40/8 930,40

3 348,90/ 3 348,90

Июль 2018

22

22

5581,5/5581,5

8 930,40/8 930,40

3 348,90/ 3 348,90

Итого: 13 395, 60

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому, с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в сумме 535, 82 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №45 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в сумме 13 395 (тринадцать тысяч триста девяносто пять) рублей 60 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №45 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 535 (пятьсот тридцать пять) рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2019г.