Решение № 2-3951/2019 2-493/2020 2-493/2020(2-3951/2019;)~М-4026/2019 М-4026/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-3951/2019

К делу №2-493/2020 УИД 23RS0014-01-2019-005380-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020года ст. Динская Краснодарский край

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Неженской Е.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Динского района Ивашкиной П.М.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Динского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО4 о признании права отсутствующим и снятии с кадастрового учета границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании права отсутствующим и снятии с кадастрового учета границ земельного участка.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> площадью 1492 +/- 27.11 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования указанного земельного участка – «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ответчику ФИО4 Согласно акту обследования земельного участка, проведенного ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес>, земельный участок не огорожен, видимых межевых знаков не имеет. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют. В настоящее время по данным информационного портала «Публичная кадастровая карта» часть границ указанного земельного участка расположена на территории водного объекта. Настоящей проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект, который в соответствии с Генеральным планом Динского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, является рекой – 1-я река Кочета, а, следовательно, находящийся в федеральной собственности.

В результате проведенного анализа администрацией МО <адрес> границы указанного земельного участка частично пересекают границы береговой линии, площадь пересечения составляет – 244 кв. м. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, так как его часть занята водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен был быть отнесен к землям водного фонда, а не земель населенного пункта. Указанные обстоятельства являются основанием для исключения записи государственного кадастрового учета об указанном земельном участке с кадастровым номером № и исключения его из кадастрового учета.

С учетом уточнений исковых требований, принятых в соответствии со ст. 39 ГПК РФ просит суд исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> границы которого пересекают береговую полосу водного объекта (площадь пересечения – 244кв.м.), принадлежащего на праве собственности ФИО4; внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1492 +/- 27,11 кв.м., расположенного адресу: <адрес>, <адрес>, по координатам обозначения характерных точек границ согласно представленному в суд межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, указать, что данное решение является основанием для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении, площади и характерных точек границ земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ивашкова П.М. уточненные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, в порядке ст. 48 ГПК РФ направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2, который уточненные исковые требования прокурора <адрес> признал в полном объеме, последствия признания исковых требования, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику ФИО4 разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – администрации МО <адрес> ФИО3 в разрешении данного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, по поручению прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства при формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> площадью 1492 +/- 27.11кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования указанного земельного участка–«для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежит на праве собственности ФИО4, о чем сделана запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования земельного участка, проведенного ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес>, земельный участок не огорожен, видимых межевых знаков не имеет. Здания, строения, сооружения на земельном участке отсутствуют.

В настоящее время по данным информационного портала «Публичная кадастровая карта» часть границ указанного земельного участка расположена на территории водного объекта.

Публичная кадастровая карта представляет собой специально разработанный Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии единый государственный сервис, необходимый для уточнения данных, в том числе о земельных участках, и является одним из видов письменных доказательств по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли населенных пунктов и земли водного фонда.

В силу ч. 1 ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 102 ЗК РФ, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

При этом, ч. 2 ст. 102 ЗК РФ установлен запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 102 ЗК РФ, порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Часть 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации относит к поверхностным водам водотоки, в том числе реки, каналы, ручьи.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 6 ВК РФ).

Также указанной проверкой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен водный объект, который в соответствии с Генеральным планом Динского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, является рекой – 1-я река Кочета.

В результате проведенного анализа администрацией МО <адрес> установлено, что границы указанного земельного участка частично пересекают границы береговой линии, площадь пересечения составляет –244 кв.м.

Согласно ст. 7 Водного кодекса РФ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Спорный участок как единый и неделимый сформирован из земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта.

В силу ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ устанавливает правило, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР17-252 указывает, что согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие). По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Таким образом, формирование и образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества являлась неправомерным.

В соответствии с положениями ст. 31 Водного кодекса РФ содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена.

Согласно ст. 32 Водного кодекса РФ предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Российская Федерация в силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ является собственником водных объектов и береговых полос, вне зависимости от регистрации прав как самим публично-правовым образованием в лице уполномоченных органов власти, так и иными лицами.

Таким образом, наличие права собственности Российской Федерации на данные объекты установлено законом.

При этом, ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет значение единого федерального информационного ресурса, в связи с чем содержащиеся в нем сведения должны отвечать критериям достоверности и актуальности (часть 9 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вместе с тем, учитывая, что спорный земельный участок не является легально сформированным объектом гражданского оборота, исключается возможность совершения с ним каких-либо действий (в силу части 2 статьи 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков). Указанные обстоятельства являются основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, так как его часть занята водным объектом, который при его постановке на кадастровый учет должен был быть отнесен к землям водного фонда, а не земель населенного пункта. Указанные обстоятельства являются основанием для исключения записи государственного кадастрового учета об указанном земельном участке с кадастровым номером № и исключения его из кадастрового учета.

Указанный водоем и его береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, запрет на регистрацию правасобственностина которые установлен водным и земельным законодательством. Нахождение в частной собственности водного объекта общего пользования и его береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства, причаливанию плавучих средств.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком ФИО4, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Признание иска ответчиком служит основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку иск признан ответчиком, а признание им иска принято судом, при этом обоснованность заявленных требований полностью подтверждается материалами дела, исковые требования прокурора Динского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Динского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО4 о признании права отсутствующим и снятии с кадастрового учета границ земельного участка удовлетворить.

Исключить содержащиеся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, границы которого пересекают береговую полосу водного объекта (площадь пересечения – 244кв.м.), принадлежащего на праве собственности ФИО4.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 1492 +/- 27,11 кв.м., расположенного адресу: <адрес>, <адрес>, по координатам обозначения характерных точек границ согласно представленному в суд межевому плану, подготовленному кадастровым инженеромМожеговым С.М. ДД.ММ.ГГГГ.

Указать, что решение является основанием для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении, площади и характерных точек границ земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО4.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Неженская