Постановление № 5-397/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-397/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года гор.Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Бардунаевой А.Э.

при секретаре Доржиевой С.В.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности гр<адрес> ФИО2,

переводчика ФИО1,

представителя ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 10 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся по адресу: <адрес>, площадка прилегающая к МАПП «Кяхта» при проверке документов выявлен гражданин <адрес> ФИО2 въехавший в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кяхта» в порядке, не требующем получении визы на основании Соглашения между Правительством Республики Монголия и Правительством РФ о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе дальнейшей проверки документов было установлено, что данному гражданину при въезде в РФ была выдана миграционная карта серии №, при заполнении которой гр. <адрес> ФИО2 не указал цель въезда в РФ. Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гр. <адрес> ФИО2 пояснил, что не согласен с тем, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, поскольку считает, что каких-либо нарушений закона с его стороны не было. Он не заполнил миграционную карту, поскольку забыл это сделать. В Россию он въехал с частной целью, ранее неоднократно въезжал и выезжал за пределы РФ.

В судебном заседании представитель Отделения противодействия незаконной миграции ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал в полном объеме, суду пояснил, что гр. <адрес> ФИО2 въехал на территорию РФ, однако при заполнении миграционной карты не указал цель въезда на территорию РФ. При этом указанный гражданин отказался подписать протокол об административном правонарушении, дать объяснения, в связи с чем указанный протокол был ему объявлен устно с участием переводчика. Просил назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется в том числе ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из положений ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ относятся миграционная карта и патент.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2, п.3, п.4 Правил использования миграционной карты утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Текст бланка миграционной карты дублируется на английском языке. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.

Согласно Приложению к Правилам использования миграционной карты утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № 413 миграционная карта предусматривает указание следующих видов визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В судебном заседании установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кяхта» в порядке, не требующем получения визы на основании Соглашения между Правительством Республики Монголия и Правительством РФ о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу от ДД.ММ.ГГГГ. Однако как было установлено в судебном заседании, гр. <адрес> ФИО2 в выданной ему миграционной карте не указал цель въезда в РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что своими действиями гр. <адрес> ФИО2 нарушил требования действующего федерального законодательства, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Факт совершения гр. <адрес> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, пояснениями, данными им в настоящем судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, в качестве смягчающих наказание обстоятельств, что гражданин <адрес> ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что следует из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ. Между тем, учитывая что лицо, привлекаемое к административной ответственности вину в совершении правонарушения не признал, а также то, что ранее гр. <адрес> ФИО2 неоднократно въезжал на территорию РФ и соответственно был ознакомлен с порядок заполнения миграционной карты, суд считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский суд по правам человека отмечает, что значение придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Назначение гр. <адрес> ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствуют предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанных с предупреждения совершения им новых административных правонарушений, так и другими лицами. Выдворение гр. <адрес> ФИО2 за пределы РФ не препятствует реализации его права на семейную жизнь в стране, гражданами которой является вся его семья, включая его самого.

Статья 3.10 КоАП РФ предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.

Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации предусмотрен статьей 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, учитывая, что вышеназванным законом предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан в принудительном перемещении указанных граждан, суд считает возможным применить такой вид наказания в целях реализации исполнения судебного постановления, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение-НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***> КПП 032601001 ОКТМО 81633000 расчетный счет <***> лицевой счет <***> КБК 188 116 40000 01 6020 140 УИН №

Административное выдворение осуществить в принудительном порядке, до исполнения постановления поместить гражданина <адрес> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по РБ, расположенное адресу: <адрес>.

Исполнение постановления возложить на Кяхтинский РОСП УФССП России по РБ.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Э.Бардунаева